京津冀三地聚力破题"环京津贫困带"-北京招商引资

京津冀三地聚力破题"环京津贫困带"

京津冀经济圈京津冀

所属地区：北京发布日期：2025年09月03日

近日，京津冀三地联动农业部门共同实施产业扶贫行动，通过深化区域协作与精准招商引资，着力破解环京津地区发展困局。此举标志着区域协同发展进入产业反哺、民生联动的实质性阶段，为近50万贫困人口脱贫提供系统性支撑。
一、贫困带成因探析与现实挑战
环京津贫困带位于河北省张家口、承德、保定等地，涵盖28个重点贫困县。其形成具有特殊历史背景：一方面，为保障京津水源安全和生态屏障功能，该区域长期限制工业开发，传统农业收益有限；另一方面，京津冀过往的发展模式存在明显断层——京津两大都市集聚了区域内75%的科技创新资源和60%的金融资本，但对周边县域的经济辐射效能不足。统计显示，环京津贫困县人均GDP仅为京津核心区的五分之一，"虹吸效应"导致人才与资本持续外流。
二、协同机制创新突破行政壁垒
在京津冀协同发展战略框架下，三地建立省级联席会议制度，联合印发《环京津贫困地区发展特色农业扶贫共同行动计划》。该计划突破三大关键瓶颈：
• 产业规划统筹：北京重点输出农业科技服务，建成15个现代农业技术推广站，实现种源创新与智慧农业技术共享
• 市场通道打通：天津构建环京津农产品流通枢纽，开通冷链物流专线23条，设立绿色食品认证快捷通道
• 要素流动保障：河北创新"飞地产业园"模式，在贫困县设立京津企业专属承接区，享受三地叠加政策优惠
三、特色农业激活内生动力
基于资源禀赋的精准产业布局正在形成：
• 生态型农业：在张家口坝上地区发展错季有机蔬菜，配套京津高校农产品直供基地
• 农旅融合体：保定阜平县打造太行山农业公园，引入社会资本建设休闲康养综合体
• 精深加工链：承德围场县马铃薯产业形成育种-种植-加工-冷链全链条，产品进入京津冀商超体系
典型案例如滦平县"潮河生态走廊"项目，通过京津企业投资建设设施农业园区，带动周边2000余农户户均增收1.8万元。
四、多维赋能构建长效机制
除产业帮扶外，三地协同推进能力建设：
• 人才振兴计划：京津农业科研院所定向培养500名基层农技员
• 品牌培育工程：打造"燕山中药材""坝上牛羊肉"等区域公共品牌
• 数字化升级：部署物联网监测点3000个，实现农产品全程可追溯
• 金融支持体系：设立50亿元京津冀产业扶贫基金，创新"政银保"联动贷款模式
五、减贫实践深化协同新格局
环京津扶贫组合拳正产生多重效应：
1. 生态补偿优化：建立跨区域碳汇交易机制，京津企业认购生态服务1.2亿元
2. 功能疏解突破：32家农产品加工企业从北京疏解至贫困县园区
3. 市场一体化提速：三地互认农产品检验标准，市场准入环节缩减60%
监测数据显示，实施共同行动后，帮扶地区涉农产业投资增长37%，土地亩均收益提升150%。
六、协同减贫的战略价值
作为国家区域协调发展的创新实践，京津冀脱贫攻坚模式具有示范意义：
• 破解"灯下黑"困局：通过制度性协作平衡核心城市与腹地关系
• 重构产业价值链：将生态约束转化为绿色竞争优势
• 培育新增长极：特色小镇集群成为承接非首都功能重要载体
随着张北可再生能源基地、京雄农业科创走廊等重大项目落地，环京津地区正由"发展洼地"转型为京津冀协同发展的重要战略腹地。该实践表明，区域协调发展的核心在于建立要素双向流动机制，使帮扶对象获得持续发展能力。未来需在公共服务均等化、跨区域治理体系等领域深化探索，为全国区域协调发展提供系统性解决方案。

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