京津冀等八区域试点创新改革探索科技金融与人才引进新路径-北京招商引资

京津冀等八区域试点创新改革探索科技金融与人才引进新路径

金融业京津冀经济圈深化改革京津冀

所属地区：北京发布日期：2025年09月04日

为深入实施创新驱动发展战略，国家近期在京津冀、上海、广东等八个区域启动全面创新改革试验，重点突破制约创新发展的体制机制障碍。此次改革聚焦科技金融、人才引进、军民融合等领域，推出十三项具体措施，旨在通过政策先行先试优化营商环境，强化产业链协同创新，为区域招商引资和高质量发展注入新动能。
一、科技金融创新破解中小企业融资难题
试验区域将推广产业链应收账款质押融资模式，允许关联企业凭借核心龙头企业信用获取资金支持。一站式投融资信息服务平台的建设，将整合银行、保险、财政等多方资源，降低中小企业融资门槛。专利权质押融资捆绑风险补偿机制，通过政府增信方式缓解轻资产科创企业贷款难问题。
二、优化创新创业生态释放制度红利
在专利服务领域，试点地区建立快速审查、确权、维权联动机制，压缩技术成果转化周期。国有企业考核体系新增创新指标，引导国资向战略性产业倾斜。事业单位采用灵活薪酬制度吸引高层次人才，并试点编制省内统筹使用，打破地域性编制壁垒。税务领域推行联合办税，进一步简化企业办事流程。
三、外籍人才引进实施更开放政策
符合条件的国际毕业生可直接申请在华工作许可，外籍高层次人才来华工作手续办理时限大幅压缩。试点区域探索工作居留与永久居留衔接机制，为长期在华工作的外籍专家提供身份转换便利。
四、军民融合推动国防科技资源共享
通过建立仪器设备共享平台，提升国防科研设施利用率。军民两用技术联盟以股权为纽带，促进军工技术与民用市场对接。民企参与军品配套的认定标准进一步明确，降低国防领域市场准入门槛。
此次改革试验强调制度创新的系统性，通过深化"放管服"改革激发市场活力。各试点区域将结合本地产业特点，在科技创新、成果转化、要素流动等方面形成差异化探索，为全国创新驱动发展积累可复制经验。

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