首都擘画高精尖产业新蓝图-北京招商引资

首都擘画高精尖产业新蓝图

所属地区：北京发布日期：2025年09月03日

北京近日举行重要行政会议，聚焦两项核心议题：编制《北京创造2025》战略方案及优化区域财政转移支付制度，旨在通过创新驱动重塑产业格局，强化招商引资吸引力，推动经济向“高精尖”转型，同时深化京津冀协同发展机制。
一、战略定位：锚定全国科创中心核心功能
《北京创造2025》以全球视野定位北京发展坐标。根据国家科技创新部署，北京将系统整合“三城一区”科研资源（中关村科学城、怀柔科学城、未来科学城、经济技术开发区），重点突破人工智能、量子信息、生命科学等前沿领域。政策层面明确要求建立“企业主导—高校支撑—市场转化”的全链条机制，并配套专项基金支持关键核心技术攻关，为创新主体提供制度性保障。
二、产业升级：制造业服务化转型破局之道
会议明确指出产业转型两大路径：一是推动传统制造企业向“产品+服务+解决方案”综合提供商跃升，支持智能装备、新能源车等领域企业构建远程运维、个性化定制等新型服务模式；二是依托数字技术赋能产业链重塑，加快建设工业互联网平台和共享制造中心，降低中小企业智能化改造门槛。公开信息显示，北京已试点建设数字孪生工厂20余家，服务化收入占比提升至35%。
三、财政改革：转移支付撬动区域协同发展
在财政保障机制上，北京市创新设计“分类引导+动态调节”的转移支付体系：针对海淀区等创新策源地，设置研发投入增量奖励；对房山区、大兴区等制造承载区，专项补贴产业基础设施升级；对生态涵养区则强化补偿机制。该体系嵌入了18项量化考核指标，包括“高精尖”产业增加值占比、科技成果本地转化率等，确保资金精准滴灌重点领域。
四、区域协同：京津冀共建创新生态圈
财政改革特别强调区域联动效能。北京市计划设立百亿级协同发展基金，重点支持廊坊、保定等地承接中试基地和配套产业链，已推动超30个京津研发—河北转化项目落地。同时建立跨区域统计核算和税收分成机制，在亦庄—永清产业园等试点园区推行“创新券跨域通用”政策，破解生产要素流动壁垒。
五、实施保障：构建四位一体推进机制
为确保政策有效落地，北京市建立“目标管理—过程监控—效果评估—动态优化”闭环体系：由科技、经信等部门联合制定年度重点任务清单，每季度开展第三方成效评估，并建立产业白名单制度，对集成电路、生物医药等战略产业实施“一链一策”专项服务。审计部门同步介入资金使用全流程监管，杜绝政策空转。

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