布达佩斯签署中欧首份“一带一路”合作文件 开启互利新篇章

一带一路
所属地区:北京 发布日期:2025年09月02日
布达佩斯消息,中国与匈牙利在当地正式签署关于共同推进“丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路”建设的合作文件,这是中国同欧洲国家签署的首个此类文件。该文件的签署为两国深化经贸合作、扩大招商引资搭建了新平台,也为中欧共建“一带一路”注入新动力,标志着欧亚大陆互联互通与务实合作迈出具有里程碑意义的一步。
一、合作文件签署:中欧“一带一路”合作的开创性实践
2015年,中国与匈牙利在布达佩斯签署的这份合作文件,以官方协议形式明确了两国在“一带一路”框架下的合作方向与重点领域。作为中国同欧洲国家达成的首个“一带一路”合作文件,其核心内容涵盖基础设施互联互通、贸易投资自由化便利化、人文交流互鉴等多个维度,旨在通过机制化安排推动双方资源共享与优势互补。这份文件的签署不仅是中匈两国长期友好关系的延续,更开创了中欧国家以官方协议形式参与“一带一路”建设的先河,为后续欧洲其他国家与中国开展类似合作提供了重要参考。从全球治理视角看,该文件的签署也体现了“一带一路”倡议开放包容的特性,为不同发展阶段、不同文化背景的国家开展互利合作提供了新范式。
二、中匈战略契合:从历史互信到发展共振
中匈两国有着深厚的传统友谊和长期的友好合作基础,双方在政治互信、经贸往来、人文交流等领域积累了丰富经验。中国持续推进向西开放战略,致力于构建陆海内外联动、东西双向互济的开放格局;匈牙利则长期奉行积极的“向东开放”政策,注重加强与亚洲国家的务实合作。这种发展战略的高度契合,为两国在“一带一路”框架下深化合作奠定了坚实基础。在经贸领域,双方已形成多元化合作格局,中国对匈投资涵盖机械制造、新能源、数字经济等多个领域,匈牙利优质农产品、高端制造产品也通过多种渠道进入中国市场,招商引资规模稳步扩大。人文领域,两国互设文化中心、开通直航航线、开展教育合作项目,为民众交流搭建了便捷桥梁,这种全方位的合作基础使得“一带一路”合作文件的签署成为水到渠成的结果。
三、引领与示范:匈牙利的先行作用及区域辐射效应
作为首个与中国签署“一带一路”合作文件的欧洲国家,匈牙利在推动中欧共建“一带一路”进程中发挥了重要的引领和示范作用。其“向东开放”政策与“一带一路”倡议的对接,不仅为自身发展带来新机遇,也为中东欧地区国家参与“一带一路”建设提供了实践样本。在中东欧国家合作机制框架下,匈牙利积极推动区域内国家与中国在基础设施、产能合作、金融融通等领域的务实合作,成为连接中国与中东欧国家的重要纽带。这种先行探索也促使欧洲其他国家更加关注“一带一路”倡议的合作潜力,推动欧洲内部对“一带一路”的认知从观望转向积极评估,为后续更多欧洲国家以不同形式参与“一带一路”建设创造了有利条件。
四、欧亚互联:构建跨大陆合作的立体网络
在全球化深入发展的背景下,欧亚大陆作为世界上面积最大、人口最多、经济总量占比最高的大陆,其互联互通对于全球经济增长具有重要引擎作用。“一带一路”倡议提出的“丝绸之路经济带”与“21世纪海上丝绸之路”,正是旨在通过构建跨区域基础设施网络,促进欧亚大陆内部的要素流动与经济融合。中匈合作文件中明确的互联互通项目,如中欧班列运营优化、匈塞铁路建设等,不仅能够提升区域物流效率,降低贸易成本,更能带动沿线产业集聚与经济发展。以中欧班列为例,其常态化运营已成为连接中国与欧洲的陆上货运大通道,而匈塞铁路作为中国与中东欧国家合作的标志性项目,建成后将大幅缩短巴尔干地区与欧洲腹地的通行时间,对促进区域经济一体化具有重要意义。这种以基础设施为依托的互联互通,正在将欧亚大陆从地理概念转变为紧密相连的经济合作共同体。
五、合作领域拓展:从硬件联通到多元协同
中匈“一带一路”合作文件不仅聚焦传统的基础设施建设,还涵盖了贸易投资、能源合作、数字经济、绿色发展等多个新兴领域,体现了合作的多元化与前瞻性。在贸易投资领域,双方致力于简化通关手续、降低非关税壁垒,为企业开展双向投资创造更便利的环境,招商引资重点从传统制造业向高端制造、现代服务、科技创新等领域延伸。能源合作方面,双方在可再生能源开发、清洁能源技术转让等领域开展了积极探索,符合全球绿色低碳发展趋势。数字经济领域,两国加强在5G技术应用、电子商务、智慧城市等方面的合作,推动数字技术赋能传统产业升级。人文交流则作为合作的“软纽带”,通过文化、教育、旅游等领域的互动,增进两国人民相互理解与信任,为务实合作提供坚实的社会基础。这种多领域协同发展模式,使得“一带一路”合作更具韧性和可持续性。
六、互利共赢:合作成果惠及两国及区域发展
“一带一路”倡议的核心要义是互利共赢,中匈合作文件的落实过程充分体现了这一原则。对中国而言,与匈牙利的合作有助于拓展欧洲市场,推动优势产能和技术标准“走出去”,同时通过参与欧洲基础设施建设,提升在全球价值链中的地位。对匈牙利而言,借助“一带一路”平台,能够吸引更多中国投资,改善国内基础设施条件,促进产业升级,创造就业机会,同时通过中国市场扩大本国产品出口。从区域层面看,中匈合作产生的辐射效应,带动了中东欧国家与中国在经贸、科技等领域的合作深化,推动形成了互利共赢的区域合作格局。例如,通过中匈合作经验,部分中东欧国家已与中国在汽车制造、工程机械、农业科技等领域建立了稳定的合作关系,合作成果不仅惠及两国企业和民众,也为欧洲经济发展注入了新活力。
七、开放包容:打造多边合作的示范样本
“一带一路”倡议始终坚持开放、包容、普惠、平衡、共赢的发展理念,中匈合作文件的签署与实施是这一理念的生动实践。该文件并非封闭的双边协议,而是强调与欧洲现有区域合作机制的对接,如欧盟“连接欧洲设施”计划,避免重复建设,实现资源优化配置。同时,合作过程中充分尊重匈牙利的发展需求和自主选择,所有合作项目均基于双方自愿、平等协商,不附加任何政治条件。这种开放包容的合作模式,得到了国际社会的广泛认可,也为其他国家参与“一带一路”建设提供了可复制的经验。在全球保护主义、单边主义抬头的背景下,中匈通过“一带一路”合作展现出的多边合作意愿,对于维护全球产业链供应链稳定、促进经济全球化健康发展具有重要意义。
八、未来展望:中欧“一带一路”合作的广阔前景
中匈“一带一路”合作文件的签署,为中欧关系发展开辟了新空间。随着合作的不断深化,预计将有更多欧洲国家认识到“一带一路”倡议的合作潜力,以不同形式参与到共建进程中来。未来,中欧在“一带一路”框架下的合作有望在以下领域取得新突破:一是基础设施互联互通向更广泛区域延伸,推动形成跨欧亚的交通、能源、通信网络;二是绿色经济与数字经济合作成为新增长点,共同应对气候变化、推动数字转型;三是人文交流合作持续深化,构建更加紧密的民心相通纽带。作为世界两大经济体和主要文明发源地,中欧通过“一带一路”开展务实合作,不仅有利于促进各自发展,也将为世界经济复苏和全球治理体系改革贡献智慧和力量。历史已经并将继续证明,这种基于互利共赢的合作选择,符合时代发展潮流,具有强大的生命力和广阔的发展前景。

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