北京经开区国企现代治理新进程-北京招商引资

北京经开区国企现代治理新进程

国企改革

所属地区：北京发布日期：2025年09月02日

近日新一轮国资改革深化举措出台，推动国有企业市场化转型迈入关键阶段，这将显著优化产权结构并强化法人治理效能，为区域经济高质量发展注入新动力，也为地方招商引资创造了更具竞争力的制度环境。通过完善现代企业制度，国有企业运营效率和市场适应性将进一步提升，吸引更多优质资本参与重点领域合作。
一、法人治理结构优化核心目标明确
国有企业深化改革的核心在于构建权责清晰、运转高效、制衡有效的现代法人治理体系。政策要求明确划分股东会、董事会、经理层和监事会的决策、执行与监督边界。其中重点包括强化董事会战略引领作用，要求在特定类型国有企业中提高外部董事比例至半数以上，此举可显著提升决策的专业性和独立性。同时深化经理层市场化选聘机制改革，推行职业经理人制度，打破传统人事管理模式桎梏。
二、制度体系完善确立改革基础框架
此次改革突出公司章程的基础性地位，明确要求各企业根据功能定位分类制定章程细则。对涉及国家战略安全的特殊功能类企业，重点完善重大事项决策机制；对充分竞争领域企业，则强化市场化经营授权。同步推进监督体系改革，整合审计、监察和风控职能，构建涵盖决策全流程的穿透式监管网络。
三、党的领导与企业治理有机统一
政策创新性提出"双向进入、交叉任职"领导体制实施方案。明确党组织前置研究讨论重大经营管理事项的实施细则，重点涵盖战略规划调整、重大投融资等八大类事项。在组织架构设计上，确保党委（党组）把方向、管大局、保落实的职能定位通过法定程序纳入公司章程。通过制度性安排，使党组织在战略实施、干部管理、风险防控等环节发挥实质作用。
四、人才队伍建设支撑可持续发展
改革计划建立分级分类的人才培养体系，实施"企业家素质提升工程"和"外部董事专业化建设工程"。重点培育具有国际化视野的战略型董事长，并建立健全职业经理人胜任力模型及市场对标机制。同步强化监督人才库建设，建立专职监事任职资格认证体系，提升监督队伍履职的专业性和权威性。
五、差异化实施路径保障改革实效
各地方将采取试点先行与全面推进相结合策略。上海临港新区已开展治理效能评估试点，通过董事会运行效能诊断、决策流程穿透式审计等手段优化实施方案。部分能源类央企则通过重组董事会专业委员会，显著提升重大投资决策科学性。不同层级国有企业将按商业一类、二类和公益类实施差异化的治理结构改革路线图和时间表。
当前各地方正结合区域经济发展特点制定实施细则，建立改革进度动态监测机制。重点国有资本投资运营公司已启动治理结构升级计划，通过完善授权经营机制增强企业市场活力。改革成效将通过企业资产负债率、净资产收益率、创新投入占比等核心指标进行综合评估，确保到预定目标年度形成成熟定型的中国特色现代国有企业制度体系。

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