长三角成渝等城市群引领新型城镇化新实践-北京产业园区

长三角成渝等城市群引领新型城镇化新实践

长三角

所属地区：北京发布日期：2025年08月30日

我国新型城镇化建设取得重要进展，通过农业转移人口市民化突破、城市群主体形态优化、城市可持续发展能力提升等“五个新”实践，构建起城乡融合发展新格局，为招商引资和区域协调发展提供坚实支撑，推动城镇化质量与效益双提升。
一、农业转移人口市民化实现系统性突破。围绕推动非户籍人口在城市落户，我国构建起涵盖落户政策、财政支持、土地保障、住房供给等多领域的“四梁八柱”政策体系，户籍制度改革深入推进，公共服务均等化水平持续提升。各地通过简化落户流程、扩大居住证附加权益、完善随迁子女教育保障等措施，促进农业转移人口有序融入城市。随着政策落地见效，进城落户人口规模稳步扩大，常住人口城镇化率与户籍人口城镇化率差距逐步缩小，以人为核心的城镇化理念得到充分体现。
二、城市群主体形态建设展现区域协同新成效。我国持续优化城镇化空间布局，先后印发实施长三角、长江中游、成渝、哈长、中原、北部湾等多个城市群发展规划，推动形成“中心城市引领、城市群带动”的发展格局。国家中心城市布局建设启动，强化其在区域发展中的辐射带动作用；新生中小城市培育力度加大，美丽特色小（城）镇建设深入推进，形成大中小城市和小城镇协调发展的城镇体系。城市群内部基础设施互联互通、产业协作分工、公共服务共享水平不断提升，空间结构更加优化，成为支撑经济增长和人口集聚的重要载体。
三、城市可持续发展能力迈向高质量新阶段。聚焦补齐城市发展短板，我国持续加大基础设施、公共服务、生态环境建设投入。在基础设施领域，地下综合管廊、城市轨道交通等“里子工程”加快建设，提升城市运行保障能力；棚户区改造扎实推进，改善居民居住条件。公共服务方面，教育、医疗、养老等资源向基层延伸，社区服务功能不断完善。生态环境治理力度加大，城市公园绿地建设、黑臭水体整治、垃圾分类处理等工作深入开展，城市“面子”更靓丽，“里子”更牢固，绿色低碳的城市发展模式逐步形成。
四、新型城镇化综合试点与体制改革释放制度新红利。我国不断扩大新型城镇化综合试点范围，试点城市（镇）覆盖不同区域、不同类型，通过差异化探索形成一批可复制可推广的经验做法。农村土地制度改革稳步推进，农村土地三项制度改革试点、城乡建设用地增减挂钩、城镇低效用地再开发、农村土地“三权分置”等政策落地实施，盘活城乡土地资源，为城镇化发展提供要素保障。试点经验的总结推广，推动城镇化领域制度创新，激发城乡发展内生动力。
五、城镇化国际务实合作开辟开放发展新空间。我国积极参与全球城镇化治理，通过举办高层论坛、推进合作项目等方式，加强与国际社会的交流合作。成功举办亚太经合组织城镇化高层论坛，发布相关倡议，为亚太地区城镇化合作贡献中国智慧；深化中欧城镇化伙伴关系，推进示范区建设，促成多对城市结对合作，在城市规划、绿色建筑、智慧城市等领域开展务实合作。国际合作的深化，既借鉴了国际先进经验，也推动我国城镇化实践走向世界，提升国际影响力。

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