大兴打造营商环境高地助推招商引资新动能
营商环境
所属地区：北京
发布日期：2025年08月29日
为加速企业落地与区域经济发展，大兴出台多项创新政策，聚焦企业全生命周期服务，构建便捷、高效、低成本的营商环境体系。这些举措涵盖审批提速、费用减免、基金扶持及产业空间支持等维度，旨在激发市场活力，助力招商引资工作取得新突破。
一、政务服务迈向“极简极速”
大兴大力推动“互联网+政务服务”建设，以信息共享消除部门壁垒，实现“数据多跑路，群众少跑腿”的目标。核心举措包括：
1. “零跑腿”审批体系：正加快建设功能完备的网上服务大厅，计划在当年度内实现政务服务大厅所有事项均可在线办理，企业开办、变更等高频事项全流程“零材料、零见面”，指尖操作即可完成。
2. 企业开办“闪速”通道：整合工商、税务等职能成立专门分中心，开辟新设企业服务专区。实施“三个环节、五日办结”的统一开办流程并实现高度并联审批。最大亮点在于新设企业领取营业执照环节，可通过优化流程与窗口合并，最快压缩至15分钟内完成，公章、“一证通”同步发放，大幅压缩企业进入市场的时间成本。
3. 审批时限再压缩：当年度内推进行政审批服务效能再升级，承诺各类审批办理时限在现行基础上平均压缩比例不低于50%。在工程建设项目领域，聚焦企业反映强烈的痛点，如将关键的土地审批至项目开工全流程审批时限成功压缩至40个工作日内，显著提升项目落地速度。
二、全链条费用减免惠及企业
为实质性降低创业初期成本，大兴推出多项惠企政策：
1. “三免”服务：针对新创办及正在办理相关手续的企业，推行普惠性费用减免政策。包括在企业服务中心享受免费打字复印服务；由政府买单为新设立企业提供免费刻制全套实体公章及电子印章服务；为选择邮寄方式的企业提供证照、批文等政府核发材料的免费寄递服务。
2. 精准对接辅导：建立企业服务专员制度，公开服务岗位联系方式（以合规形式），提供“一对一”政策咨询和“点对点”问题解决服务。在税务服务大厅，增配辅导人员推行自助办税，并创新推出高频涉税业务“套餐式”服务，有效衔接网上预约与实体办理，优化企业办税体验。
三、构建多元化投融资支撑体系
着力缓解企业“融资难、融资贵”问题：
1. 设立产业引导母基金：正式设立“大兴产业引导母基金”，由政府财政资金作为基石投资人。基金首期投入基础规模若干亿元，通过市场化运作机制广泛吸引社会资本参与，预计最终撬动管理总规模达20亿元量级，后续依据产业发展需求与绩效进行动态增资。
2. 专业子基金驱动重点产业：母基金下设若干专注于不同战略新兴方向的子基金，初步明确包括面向数字经济发展的“互联网+”产业子基金、聚焦文化科技融合的新媒体文化子基金以及支持生物医药创新的生命健康子基金。各子基金设定投资比例，保证不低于可投金额60%的资金投向大兴区内注册或新迁入的高精尖技术企业。
3. 资本与载体协同赋能：强化基金投资与产业空间供给联动。明确将区内成熟的新媒体产业园区、国家级生物医药产业基地以及规划建设中的CED智慧科创空间等优质物理载体资源，优先匹配给获得基金投资的不同发展阶段企业，提供优惠、灵活、适配的研发、办公及生产场地。
四、拓展全球视野强化人才服务机制
同步推进国际化人才服务与区域创新生态营造：
1. 外籍人才服务改革：在发布会同期透露出台吸引国际人才的便利举措，拟优化外籍人才工作许可、居留许可等事项流程，探索建立更便捷、更符合国际惯例的服务模式，提升区域对外开放度和人才竞争力。
2. 优化在地服务环境：依托政务服务体系整合，强化高层次人才在医疗、教育、住房等方面的服务协调机制，探索推行人才服务“一卡通”或线上集成平台，解决人才发展后顾之忧。
五、持续完善基础设施提升综合承载力
面向未来发展夯实基础：
一方面加速推动重大交通枢纽及配套路网建设进度，显著提升区域内外通达能力；另一方面合理规划与储备高标准产业用地，有序推进定制化标准厂房、共享实验室等创新型产业空间建设，为吸引重大项目落地提供空间保障。通过硬环境的全面提质增效，为优化营商环境提供稳固的物理支撑。
上述系统性的改革措施，体现出大兴区致力于以制度创新激发市场主体活力的坚定决心。通过“让信息跑路”的审批革命、“替企业省钱”的真招实招、“给企业赋能”的金融活水、“引全球智慧”的人才服务、“强发展根基”的空间保障等多维度发力，大兴正努力塑造国内领先、国际一流的营商环境新标杆，为区域经济高质量发展注入澎湃动能。
一、政务服务迈向“极简极速”
大兴大力推动“互联网+政务服务”建设，以信息共享消除部门壁垒，实现“数据多跑路，群众少跑腿”的目标。核心举措包括：
1. “零跑腿”审批体系：正加快建设功能完备的网上服务大厅，计划在当年度内实现政务服务大厅所有事项均可在线办理，企业开办、变更等高频事项全流程“零材料、零见面”，指尖操作即可完成。
2. 企业开办“闪速”通道：整合工商、税务等职能成立专门分中心，开辟新设企业服务专区。实施“三个环节、五日办结”的统一开办流程并实现高度并联审批。最大亮点在于新设企业领取营业执照环节，可通过优化流程与窗口合并，最快压缩至15分钟内完成，公章、“一证通”同步发放，大幅压缩企业进入市场的时间成本。
3. 审批时限再压缩：当年度内推进行政审批服务效能再升级，承诺各类审批办理时限在现行基础上平均压缩比例不低于50%。在工程建设项目领域，聚焦企业反映强烈的痛点，如将关键的土地审批至项目开工全流程审批时限成功压缩至40个工作日内，显著提升项目落地速度。
二、全链条费用减免惠及企业
为实质性降低创业初期成本，大兴推出多项惠企政策：
1. “三免”服务：针对新创办及正在办理相关手续的企业，推行普惠性费用减免政策。包括在企业服务中心享受免费打字复印服务；由政府买单为新设立企业提供免费刻制全套实体公章及电子印章服务；为选择邮寄方式的企业提供证照、批文等政府核发材料的免费寄递服务。
2. 精准对接辅导：建立企业服务专员制度，公开服务岗位联系方式（以合规形式），提供“一对一”政策咨询和“点对点”问题解决服务。在税务服务大厅，增配辅导人员推行自助办税，并创新推出高频涉税业务“套餐式”服务，有效衔接网上预约与实体办理，优化企业办税体验。
三、构建多元化投融资支撑体系
着力缓解企业“融资难、融资贵”问题：
1. 设立产业引导母基金：正式设立“大兴产业引导母基金”，由政府财政资金作为基石投资人。基金首期投入基础规模若干亿元，通过市场化运作机制广泛吸引社会资本参与，预计最终撬动管理总规模达20亿元量级，后续依据产业发展需求与绩效进行动态增资。
2. 专业子基金驱动重点产业：母基金下设若干专注于不同战略新兴方向的子基金，初步明确包括面向数字经济发展的“互联网+”产业子基金、聚焦文化科技融合的新媒体文化子基金以及支持生物医药创新的生命健康子基金。各子基金设定投资比例，保证不低于可投金额60%的资金投向大兴区内注册或新迁入的高精尖技术企业。
3. 资本与载体协同赋能：强化基金投资与产业空间供给联动。明确将区内成熟的新媒体产业园区、国家级生物医药产业基地以及规划建设中的CED智慧科创空间等优质物理载体资源，优先匹配给获得基金投资的不同发展阶段企业，提供优惠、灵活、适配的研发、办公及生产场地。
四、拓展全球视野强化人才服务机制
同步推进国际化人才服务与区域创新生态营造：
1. 外籍人才服务改革：在发布会同期透露出台吸引国际人才的便利举措，拟优化外籍人才工作许可、居留许可等事项流程，探索建立更便捷、更符合国际惯例的服务模式，提升区域对外开放度和人才竞争力。
2. 优化在地服务环境：依托政务服务体系整合，强化高层次人才在医疗、教育、住房等方面的服务协调机制，探索推行人才服务“一卡通”或线上集成平台，解决人才发展后顾之忧。
五、持续完善基础设施提升综合承载力
面向未来发展夯实基础：
一方面加速推动重大交通枢纽及配套路网建设进度，显著提升区域内外通达能力；另一方面合理规划与储备高标准产业用地，有序推进定制化标准厂房、共享实验室等创新型产业空间建设，为吸引重大项目落地提供空间保障。通过硬环境的全面提质增效，为优化营商环境提供稳固的物理支撑。
上述系统性的改革措施，体现出大兴区致力于以制度创新激发市场主体活力的坚定决心。通过“让信息跑路”的审批革命、“替企业省钱”的真招实招、“给企业赋能”的金融活水、“引全球智慧”的人才服务、“强发展根基”的空间保障等多维度发力，大兴正努力塑造国内领先、国际一流的营商环境新标杆，为区域经济高质量发展注入澎湃动能。
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