北京多举措推进基层公办养老机构升级改造-北京产业园区

北京多举措推进基层公办养老机构升级改造

所属地区：北京发布日期：2025年08月29日

为应对人口老龄化挑战，北京近年来持续加大基层公办养老机构升级改造力度，通过完善政策体系、强化资金保障、优化招商引资环境等综合举措，全面提升机构的硬件设施条件与专业化服务水平，切实筑牢基本养老服务保障底线。
一、政策引领构建升级改造框架。2023年，北京市民政局印发《北京市基层公办养老机构建设资助工作实施办法》，明确"十三五"期间通过市、区两级政府固定资产投资、财政预算安排及福利彩票公益金资助等多渠道投入，系统推进基层公办养老机构提质增效。该政策聚焦完善存量机构手续、提高使用效率、补齐服务短板三大核心目标，在强化政府"保基本"职责的同时，为社会力量参与养老服务建设提供了清晰路径。
二、差异化资金支持体系保障投入。北京建立了多层次的资金支持机制，市级财政通过固定资产投资和预算资金，对符合条件的基层公办养老机构给予分类补贴。其中，建设资金按单床建设成本不超过20万元（不含土地费用）的标准，设备购置补贴按单床不超过8万元的标准，根据区域功能定位实行差异化支持比例。首都功能核心区、生态涵养发展区、城市发展新区及城市功能拓展区分别按不同比例获得资金倾斜，确保资源精准投放。此外，符合条件的机构在内部装修环节还可申请福利彩票公益金资助，进一步拓宽资金来源。
三、明确功能定位与服务标准。基层公办养老机构以街道（地区）办事处、乡镇政府（含乡镇农工商公司）为产权人或主体管辖单位，承担着基本养老服务保障和特困人员集中供养的重要职能。政策明确要求，机构收住对象中基本养老服务保障对象占比一般不低于总床位的20%，其余床位可面向社会接收本地失能或高龄老年人。同时，现有或经资助后建设的养老床位中，80%以上需具备护养功能，着力提升机构对失能失智老年人的照护能力。
四、鼓励社会力量多元参与建设。为激发养老服务市场活力，北京积极引导社会力量通过多种形式参与基层公办养老机构建设。政策支持政府和社会资本合作（PPP模式）、投资建设、联合经营、参股、租赁等方式，推动形成多元主体协同发展的养老服务格局。通过招商引资吸引社会资本投入，不仅能补充政府资金不足，还能引入专业化运营管理经验，提升机构服务质量和运营效率。
五、强化资金使用监管确保效益。为避免财政资金重复投入，政策明确了资金支持的范围和时限。2014－2016年度由市级财政资金扶持建设为街道（乡镇）级养老照料中心功能的，或近年享受过福利彩票公益金建设扶持的公办养老机构，自享受之日起3年内不再给予市级财政性资金支持。这一规定旨在引导机构合理规划建设项目，提高财政资金使用效益，确保每一笔投入都能切实用于提升养老服务能力。
此次基层公办养老机构升级改造工作的推进，是北京完善养老服务体系、应对人口老龄化的重要举措。通过政策引导、资金保障、社会参与和监管强化的多管齐下，将有效改善基层公办养老机构的设施条件，提升服务专业化水平，为老年人提供更加优质、便捷、可及的养老服务，不断增强老年人的获得感和幸福感。

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