中国沿海地区资源税法优化助力绿色矿业招商引资

矿业
所属地区:北京 发布日期:2025年08月25日
为深化财税体制改革,资源税法立法取得阶段性进展。相关部门近期公布了资源税法草案并公开征求意见,该草案系统整合146项税目,优化减免政策,旨在提升资源利用效率,为绿色矿业项目创造稳定税制环境,对推动产业转型升级与可持续招商引资具有重要意义。
一、税制结构升级覆盖全产业链
草案首次采用能源矿产、金属矿产、非金属矿产和盐类四大类分类体系,细化146项税目标准。其中:
1. 能源矿产包含原油、天然气、煤层气等32个税目,明确深海油气开采适用优惠税率
2. 金属矿产覆盖铁、铜、稀土等78种战略性资源,对稀缺矿种实行差别化税率
3. 非金属矿产新增石英砂、萤石等工业原料税目
4. 盐业税目保持与盐业体制改革联动
二、计税方式体现区域差异化特征
新税制设计兼顾统一性与灵活性:
1. 对大宗矿产全面推行从价计征,税率区间维持现行水平
2. 砂石等地域性资源允许省级政府选择从量或从价计征
3. 授权沿海省份根据资源禀赋制定具体征收方案
三、税收减免突出绿色发展导向
减免政策聚焦资源节约与技术创新:
1. 油气开采环节生产性耗能免税,降低开采成本
2. 深水油气田开发享受30%税率减免
3. 衰竭期矿山经专业认定减征30%资源税
4. 低品位矿、尾矿再利用项目减征20%
四、立法进程衔接产业升级需求
资源税制在多年实践中逐步完善:
1. 全国资源税年征收规模达千亿元级,年均增速保持双位数
2. 现税制已覆盖95%矿产资源开发活动
3. 对水资源等新型标的采用试点先行策略
4. 税收优惠向深海采矿、矿山生态修复等领域倾斜
本次立法保留现行税负水平,通过法定程序稳定企业预期。对深水油气、尾矿利用等领域的税收支持,将促进深海勘探技术研发与资源循环产业发展。立法机关表示,草案后续将结合专业机构建议完善税目设置,为资源型地区转型提供制度保障。

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