京沪浙领衔多地出招金融纾困民企组合拳落地-北京产业园区

京沪浙领衔多地出招金融纾困民企组合拳落地

金融业

所属地区：北京发布日期：2025年08月25日

多地政府将金融支持作为招商引资关键抓手，通过信贷扩容与风险缓释破解民企融资瓶颈。近期全国多地密集出台针对性金融政策，直指民营企业融资堵点，以差异化工具组合强化实体经济支撑力度。
一、政策工具箱多维扩容
继北京设立70亿元再贴现专项额度、上海推出"三个百亿"计划后，多地金融监管部门加速完善支持体系。深圳启动千亿发债计划，建立民营企业融资专项补偿机制；江苏建立省级融资白名单，对高新技术民企实施动态授信管理；四川搭建产融大数据平台，打通供应链金融服务链条。政策核心围绕三大方向展开：信贷资源结构性倾斜方面，普遍要求商业银行单列民企信贷计划，部分省份明确民企贷款增速不低于全部贷款增速；流动性纾困机制方面，全国已有十余省份设立专项纾困基金，重点化解股权质押风险；增信体系重构方面，多地探索建立政府性担保机构、再担保机构、银行三方风险共担机制。
二、精准施策破解信贷悖论
针对银行"不敢贷不愿贷"的症结，浙江等地创新推出尽职免责正面清单制度，对符合产业政策导向的科创企业信贷不良率容忍度提升2个百分点。山东试点"信贷审批双通道"机制，对民企贷款实行差异化的尽职调查标准。值得关注的是，多地政策开始穿透信用表象：广东针对轻资产科创企业推出知识产权动态估值系统，银行可依据专利转化潜力核定授信额度；福建首创订单融资闭环管理，为核心企业上下游配套民企提供全链条融资支持。
三、风险管控构筑安全边界
在加大供给的同时，多地强化融资流向监测管理。监管部门明确要求信贷支持需符合"三聚焦原则"：聚焦主业清晰、技术领先的实体企业；聚焦解决短期流动性危机的正常经营企业；聚焦符合绿色制造标准的转型升级企业。上海建立融资资金穿透式监管平台，对企业账户异常波动实时预警；重庆组建专家评估委员会，对申请纾困基金企业开展持续经营能力评估。金融机构严格执行融资穿透原则，对多元化投资过度、杠杆率畸高的企业实行名单制管理。
四、市场生态协同优化
除融资端发力外，各地同步改善配套金融生态。北京、杭州等地加速区域性股权市场改革，建立"专精特新"企业挂牌绿色通道；湖北试点票据经纪业务，解决中小企业票据流转困境；辽宁创新碳排放权质押融资模式，帮助绿色技术民企盘活环境资产。值得注意的是，本轮政策更注重长效机制构建，浙江率先实施民企融资环境第三方评估，将评价结果纳入金融机构监管评级；江苏试点首贷户培育工程，对连续三年未获贷款的初创企业实施主动对接机制。
五、政策实效待供需共振
从实施效果观察，融资结构性失衡仍待解决。某东部省份银保监局数据显示：民营制造业贷款增速高于整体贷款增速3.2个百分点，但服务业小微主体获贷率仍低于平均值。市场期待银行加速内部机制改革：完善基于LPR的民企贷款定价机制，破除对抵押物的路径依赖；健全信贷评审专业团队建设，提升新兴产业风险评估能力；改革绩效考核体系，提高基层机构服务民企积极性。
当前民营经济发展动能关系经济转型升级全局，精准、可持续的金融支持政策体系，正成为检验金融服务实体经济能力的关键标尺。随着各项措施落地深化，市场将密切关注信贷资源配置效率与企业融资成本的实质性改善，这也将成为下一阶段政策优化的重要风向标。

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