北京深化服务业开放试点构建全球标杆示范体系-北京产业园区

北京深化服务业开放试点构建全球标杆示范体系

现代服务业

所属地区：北京发布日期：2025年08月25日

北京市服务业扩大开放综合试点工作取得重大突破，已批复的141项任务即将全面收官。作为全国首个试点城市，本市通过制度创新推动重点领域改革深化，在科技创新、金融服务等领域形成可复制推广机制，显著提升招商引资效能，为构建开放型经济新体制提供重要支撑。
一、制度创新成果系统化输出
首创无形资产融资租赁模式有效破解轻资产企业融资瓶颈，累计支持百余家文创企业获得融资超15亿元。在监管领域创新性建立信用评价体系，实现外资企业准入管理向全周期监管转型。建立跨部门协同机制，通过单一窗口优化外资企业登记流程，审批效率提升60%以上。目前已形成10项全国首创业态及8项制度创新模板，其中海外游客离境退税政策在旅游消费领域取得突破性成效，带动亿元级消费增长。
二、重点领域开放深度推进
科技服务领域突破性取消飞机维修外资股比限制，首个外资控股航空维修项目成功落地。金融服务领域诞生国内首家外资银行卡清算机构，实现跨境支付清算体系国际化突破。医疗健康领域引入国际认证标准，7家跨国医疗机构通过绿色通道落地运营。专业服务领域试点跨境执业资格互认，允许境外法律、建筑等领域专业人才经备案后开展特定业务。
三、示范载体建设提质增效
建立分级培育机制，在科技创新功能区、金融商务区、临空经济区三大重点区域布局示范园区。朝阳区形成国际商务服务集成平台，聚集高端专业服务机构120余家；海淀区打造科技服务创新枢纽，技术进出口额同比增长35%；大兴国际机场临空区建设跨境服务枢纽，实现航空维修、国际物流等特色产业聚集发展。
四、全域协同发展体系构建
编制产业地图指引差异化发展，中关村科学城聚焦数字技术服务，通州文旅区深化文创IP跨境交易，亦庄开发区打造生物医药研发外包基地。建立跨区域经验共享平台，将航空维修监管标准推广至上海浦东机场，离境退税模式复制至广州白云机场等重要枢纽，形成"北京创新—全国推广"的机制化路径。
五、开放生态体系持续升级
建设外商投资信息共享平台，整合25个部门监管数据实现风险预警联动。完善国际人才服务网络，在朝阳、海淀等国际人才社区设立集成服务中心，提供工作许可、社会保障等200余项跨境服务。优化国际营商环境，对标世界银行新评估体系开展规则再造，跨境贸易单证处理时限缩短40%。
当前已形成制度型开放"北京样板"，重点领域突破为全国服务业开放提供可操作路径。下一阶段将聚焦数字经济、绿色经济等前沿领域，深化规则衔接压力测试，持续完善具有全球竞争力的开放服务体系。

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