北上广深领跑城市宜商环境测评-北京产业园区

北上广深领跑城市宜商环境测评

所属地区：北京发布日期：2025年08月24日

中央广播电视总台编撰的《中国城市营商环境报告2018》于近期发布，这份权威报告对全国主要城市的营商环境进行了科学评估，为地方持续优化商业生态、增强招商引资吸引力提供了重要的参考坐标。报告揭示了不同城市在营商便利度方面的差异化优势，反映出各地优化政策的具体成效。
一、依据国际可比性与中国特色原则构建评价体系
该份报告在构建其核心评价体系时，力求平衡国际共识与中国实践。其设计思路既对标世界通行的营商环境关键要素，例如企业开办流程的简捷度、行政审批的便利性、获取融资的难易程度、税收负担与效率、产权特别是知识产权的保护力度，同时也充分考量了中国市场环境的特殊性和发展阶段，纳入了“共享资源”、“合法权益保障”等具有本土化特征的评估内容。评价对象全面覆盖了中国大陆的四大直辖市、全部27个省会城市及自治区首府，外加5个重要的计划单列市，确保了样本的代表性和完整性。
二、营商环境综合竞争力呈现梯队格局
报告发布的综合排名前十位城市依次为北京、上海、深圳、广州、重庆、成都、天津、杭州、南京和西安。这一排名结果清晰地勾勒出中国城市在整体营商环境建设上的竞争格局。其中，北京、上海、深圳、广州四座一线城市依然保持显著优势，雄踞榜首。重庆、成都作为西部地区的领军城市，其地位得到强化，展现出西部大开发战略下相关区域的进步。天津、杭州作为东部沿海经济重镇，南京作为高等教育与科技资源密集的省会城市，以及历史文化名城西安，共同构成了强竞争力城市阵列，反映出多点开花的积极态势。
三、基础设施：支撑发展的硬件条件评估
在衡量城市发展的物理基础和承载力方面，报告对基础设施维度进行了专项评估。评估结果并非集中于传统认知中的顶级城市，而是呈现了多元化的布局。广州凭借其在交通、能源、信息通信等领域的持续投入和完善的市政配套拔得头筹。值得注意的是，海口依托其作为自由贸易港核心区的后发优势，在基础设施现代化的某些环节表现亮眼，排名高居第二。深圳则因其高效的城市运行和先进的数字化基础设施，继续保持在榜单前列。
四、人力资源储备成城市竞争关键要素
人才是创新驱动的核心。在该维度评价中，北京凭借其无与伦比的高等教育机构集群、科研院所数量以及汇聚的高端人才，毫无悬念地领先。深圳以其强大的产业吸引力、充满活力的创新氛围和优厚的人才引进政策紧随其后。南京作为传统的科教资源高地，依托53所高等院校、82名两院院士以及庞大的在校大学生群体等优势，位列第三。这表明，城市未来的竞争力与高校、科研机构密度以及人才储备规模息息相关。
五、金融服务环境深度影响企业活力
金融服务的可得性与质量直接关系到市场主体的成长。在该分维度榜单中，国际金融中心上海和拥有多层次资本市场核心地位的北京，以其完备的金融体系、密集的金融机构总部和丰富的金融产品供给，构成了绝对领先的第一集团。深圳作为中国资本市场的另一重要枢纽，与区域金融中心天津、西部金融中心重庆与成都、以及正在加速国际化的广州，共同组成了表现突出的第二梯队，反映出金融服务资源向中心城市聚集，同时区域中心也在迅速崛起的特点。
六、政务环境效率体现政府改革实效
政务服务的便捷高效与否是营商环境优化的直接体现。在此项评价中，广州凭借其在数字政府建设、“一网通办”改革以及亲商服务上的突出实践登顶。北京作为国家政务中枢，其行政流程的标准化和透明度提升同样获得高度评价，位居次席。天津在行政审批制度改革方面推进有力，上海作为营商环境改革的前沿阵地，西安则在提升窗口服务效能和优化政策落地速度上取得了显著进展，分别位列第三至第五名，展现出多地政府提升行政效能的积极成果。
七、法治环境建设营造稳定预期
法治化是塑造长期、稳定、可预期营商环境的基石。评价结果显示，并非所有综合性排名靠前的城市均在该单项上领跑。长沙和济南在保护企业合法权益、规范执法行为、提升司法公正和效率等方面表现出众，被评为亮点城市。这显示出部分中心城市在聚焦关键领域提升、打造公平透明法治环境上取得了扎实进步，为市场主体提供了更有力的保障。
八、创新生态环境塑造未来发展潜力
创新能力是区域可持续发展的核心驱动力。深圳在此分项评价中独占鳌头，其强大的产业转化能力、充满活力的创新创业文化、多元化的孵化体系和高效的产学研协同机制，形成了极具竞争力的创新生态系统，成为全国标杆。深圳的表现凸显出创新环境在驱动经济高质量发展中的极端重要性。
九、社会信用体系提升整体运行质量
社会环境是营商环境的重要组成部分，而社会信用体系建设是核心指标之一。北京在这一维度展现出显著领先优势，其社会诚信体系建设起步早、覆盖广、应用深，已步入全面深化和升级的新阶段。完善的社会信用体系不仅降低了交易成本，也提升了城市的治理水平和社会运行的规范度，为经济的健康有序发展奠定了坚实的社会基础。
十、报告价值在于提供科学对标依据
《中国城市营商环境报告2018》的发布，为各级地方政府全面审视自身在营商环境各关键环节的优势与短板提供了权威参考。它既是地方政府自我审视、对标先进、寻找差距的一面镜子，更是推动“放管服”改革深化、精准制定优化政策的有力工具。各城市可以根据报告的差异化评价结果，学习先进地区的成熟经验，结合自身发展定位，在基础设施完善、人才政策优化、金融服务体系构建、政务流程再造、法治水平提升、创新生态培育和社会诚信建设等方面采取更精准、更有效的改进措施，最终提升区域的综合竞争力。这份报告所反映出的进步与不足，将持续引导和激励各地向着更市场化、法治化、国际化的营商环境目标迈进。

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