北京：中国企业走出去亟待强化合规管理能力建设-北京产业园区

北京：中国企业走出去亟待强化合规管理能力建设

国企改革

所属地区：北京发布日期：2025年08月23日

随着中国企业“走出去”步伐加快，海外投资与合作规模持续扩大，招商引资与对外投资双向互动日益频繁。在此过程中，企业面临的合规风险凸显，加强合规管理能力建设成为提升国际竞争力、实现可持续发展的关键，也是服务对外开放大局的重要举措。
一、企业海外合规风险呈现多元化复杂态势
近年来，中国企业海外业务覆盖领域从传统能源、基建向制造业、数字经济、服务业等多领域延伸，合规风险也从单一的法律风险向税务、环保、数据安全、劳动用工等多元化方向发展。2022年，部分企业因未充分适配当地反垄断法规遭遇调查，或因跨境数据传输不合规导致业务受限，反映出合规管理能力与海外业务拓展速度不匹配的问题。不同国家法律体系、监管重点存在差异，部分地区还存在政策变动频繁、执法标准不透明等情况，进一步加大了企业合规管理难度。
二、政策引导为合规管理提供制度支撑
国家层面持续完善企业海外合规经营制度体系。2017年，中央全面深化改革领导小组第三十五次会议明确要求，规范企业海外经营行为需围绕体制机制建设，突出问题导向，落实企业主体责任，严格依法执纪，补足制度短板，加强合规制度建设。此后，相关部门陆续出台《企业境外经营合规管理指引》《中央企业合规管理办法》等文件，从顶层设计层面构建起“政府引导、企业主责、社会协同”的合规管理框架，推动形成权责明确、放管结合、规范有序、风险控制有力的监管体制机制。
三、“一带一路”倡议下合规成为合作信任纽带
“一带一路”倡议提出以来，中国与沿线国家经贸合作规模不断扩大，但沿线国家经济社会发展阶段、治理规则存在显著差异。2023年发布的《“一带一路”绿色投资原则》等文件强调，合规是企业融入当地经济、获得社会信任的基础。通过践行诚信经营、绿色发展等合规理念，企业既能约束自身经营行为，也能以合规为桥梁，推动合作方共同遵循国际通行规则。例如，在中亚某国能源合作项目中，中资企业严格遵循当地环境评估标准，建立社区沟通机制，项目实施过程中未发生重大合规纠纷，还带动了当地就业与产业升级。
四、企业需系统性提升合规管理能力
面对复杂的海外合规环境，企业需从体系、人才、技术等维度系统性提升合规管理能力。在体系建设上，应参照国际标准建立覆盖业务全流程的合规管理体系，明确董事会、管理层、业务部门的合规职责，将合规要求嵌入合同管理、项目运营等关键环节；在人才培养上，加强国际化合规人才储备，通过内部培训、外部合作等方式提升员工对当地法律法规、文化习俗的理解；在技术应用上，利用大数据、人工智能等技术构建合规风险监测平台，实时跟踪当地政策变动、监管动态，提高风险预警与应对效率。此外，企业还可通过加入行业合规联盟、引入第三方合规审计等方式，持续优化合规管理实践。

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