北京：两部门推小微企业融资担保降费奖补稳增长-北京产业园区

北京：两部门推小微企业融资担保降费奖补稳增长

小微企业企业融资经济发展

所属地区：北京发布日期：2025年08月23日

为优化营商环境、强化招商引资支撑，财政部与工业和信息化部于2018年联合推出小微企业融资担保业务降费奖补政策，中央财政连续三年每年安排30亿元专项资金，通过奖补结合方式引导地方扩大业务规模、降低担保费率，助力实体经济领域小微企业缓解融资难题、实现可持续发展。
一、政策出台的背景与核心目标
小微企业作为实体经济的重要组成部分，在促进就业、活跃市场等方面发挥关键作用，但长期面临融资渠道窄、担保成本高等问题。为落实党中央、国务院关于加强小微企业金融服务的决策部署，依据《中小企业促进法》有关规定，两部门于2018年启动该政策，旨在通过财政奖补杠杆，引导地方政府和融资担保机构加大对小微企业的支持力度。政策核心目标包括三方面：一是扩大小微企业融资担保业务覆盖面，让更多小微企业获得担保支持；二是降低融资担保费率，切实减轻企业融资成本；三是促进专注服务小微企业的融资担保机构实现可持续运营，形成“政府引导、市场运作”的长效机制。
二、资金安排与分配机制
2018至2020年间，中央财政每年统筹30亿元资金用于政策实施，采用“奖补结合”的分配方式。2018年，政策对全国37个省份（含省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团）实现全覆盖，均安排基础奖补资金，以快速启动政策落地。2019年和2020年则调整为“达标即奖补”模式，仅对符合业务规模扩大、费率降低等考核条件的省份予以支持，强化政策导向作用。资金分配具体通过“分档定额奖励”和“因素法补助”两种方式实施：2018年，按区域划分，东部地区前9名、中部地区前7名、西部地区前9名，共25个省份获得定额奖励，奖励标准根据各省份上一年度新增小微企业年化担保额、平均担保费率分为四档，体现“多劳多得、优绩优补”原则；其余省份通过因素法补助，综合考量地区经济发展水平、小微企业数量等因素分配资金。
三、地方实践与成效导向
政策实施过程中，各地结合实际出台配套措施，推动政策落地见效。东部沿海省份依托经济基础优势，着力扩大业务规模，如广东省通过省级财政配套资金，引导担保机构将新增小微企业担保额占比提升至60%以上；浙江省聚焦科技型小微企业，推出“担保+信贷+补贴”组合服务，降低企业综合融资成本。中西部省份则侧重降低费率，如四川省明确要求小微企业担保费率不超过1.5%，对达标机构给予额外补贴；河南省通过建立风险分担机制，由财政、银行、担保机构按比例承担代偿风险，提升机构服务积极性。这些地方实践不仅直接降低了小微企业融资成本，还推动融资担保机构优化业务结构，从传统的“重资产抵押”向“信用担保”转型，增强了服务小微企业的精准性。
四、政策价值与长远影响
该政策的实施，是国家运用财政手段优化金融资源配置的重要举措，具有多重长远意义。从实体经济层面看，通过降低担保费率、扩大担保规模，直接缓解了小微企业“融资贵、融资慢”问题，帮助企业将更多资金投入生产经营，增强发展活力。从金融生态层面看，政策引导融资担保机构回归服务实体经济本源，减少对高风险、高收益业务的依赖，促进担保行业健康发展。从营商环境层面看，稳定的融资担保支持体系提升了区域招商引资吸引力，让小微企业在创业、扩产过程中更有信心，为经济高质量发展注入持久动力。随着政策的持续推进，小微企业融资担保的“降费-扩面-可持续”良性循环逐步形成，为后续相关支持政策的制定提供了有益借鉴。

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