北京：国务院中介服务事项精简七成优化营商环境-北京产业园区

北京：国务院中介服务事项精简七成优化营商环境

营商环境

所属地区：北京发布日期：2025年08月23日

国务院近日印发相关决定，再清理规范192项国务院部门行政审批中介服务事项，明确这些事项不再作为行政审批的受理条件。至此，国务院部门行政审批中介服务事项集中清理规范工作基本完成，原来作为审批必要条件的中介服务事项已取消70%。这一改革举措进一步破除体制机制障碍，为市场主体松绑减负，有效激发市场活力，助力招商引资和经济高质量发展。
一、深化简政放权：破解中介服务“梗阻”难题
长期以来，行政审批中介服务作为连接企业与政府部门的中间环节，在一定程度上承担了技术性审查等职能，但也存在环节冗余、收费不规范、服务效率偏低等问题，部分领域甚至出现“红顶中介”垄断市场、加重企业负担的情况，成为制约审批效率提升的“中梗阻”。此次集中清理规范工作，是国务院深化“放管服”改革、推进简政放权的重要举措，通过系统性梳理和优化中介服务事项，从源头上减少审批环节对中介服务的依赖，切实降低制度性交易成本，让市场在资源配置中发挥更大作用。
二、分类施策推进：三类事项实现精准优化
此次清理规范的192项事项通过差异化路径实现优化，确保改革精准发力。其中，94项事项被全部取消，清理规范后不再要求申请人提供相关评估、论证、鉴定、证明等材料，从根本上消除企业在这些环节的办事负担；53项事项调整管理方式，由原来申请人委托中介机构提供材料，改为审批部门根据审批工作需要自行委托开展技术性服务，推动责任主体归位，避免企业“跑腿买单”；另有45项事项赋予申请人自主选择权，既可由申请人自行编制相关材料，也可继续委托中介机构编制，充分尊重市场主体意愿，提升服务灵活性。
三、释放市场活力：企业办事成本显著降低
中介服务事项的精简直接惠及市场主体，企业办事的时间成本和经济成本明显下降。以全部取消的事项为例，过去企业办理相关审批时，需自行联系中介机构开展评估或鉴定，不仅要支付数千元至数万元不等的服务费用，还需等待数周甚至数月的办理周期。改革后，这些环节的材料不再作为受理条件，企业可直接提交核心申请材料，大幅缩短审批前置时间。对于改为审批部门委托的事项，企业无需再为技术性服务付费，相关费用由财政统筹保障，进一步减轻企业经营压力。自主选择类事项则让具备专业能力的企业可以自行完成材料编制，避免不必要的中介服务支出，中小企业和创新型企业从中受益尤为明显。
四、强化配套改革：构建事中事后监管体系
《决定》明确要求各有关部门做好落实工作，加快推进配套改革和制度建设，确保“放得开、管得住”。一方面，相关部门正抓紧修订涉及的行政审批事项清单和办事指南，及时向社会公开清理规范后的事项名称、办理要求等，确保企业和群众清晰知晓改革内容；另一方面，着力加强事中事后监管，通过建立健全中介服务机构信用评价体系、完善行业标准规范、推行“双随机、一公开”监管等方式，对中介服务行为进行有效约束。同时，审批部门在自行委托技术性服务时，将严格规范委托程序，加强服务质量评估，确保审批依据的科学性和准确性，防止出现监管真空。
五、地方积极落实：形成上下联动改革合力
在国务院统一部署下，各地结合实际推进中介服务事项清理规范，形成上下联动的改革格局。北京在落实过程中，同步推进中介服务机构与审批部门脱钩改制，切断利益关联，推动中介服务市场公平竞争；上海通过建立统一的中介服务信息平台，集中展示具备资质的中介机构名单及服务信息，方便企业自主选择和对比；广州加强审批部门内部技术审查能力建设，通过充实专业人员、提升信息化水平等方式，提高自行委托技术性服务的效率和质量；深圳则针对自主选择类事项，编制通俗易懂的材料编制指南，为企业自行办理提供便利支持，确保改革措施在基层落地见效。
六、持续优化营商环境：助力经济高质量发展
中介服务事项的清理规范是优化营商环境的关键一环，此次70%事项的取消，标志着我国行政审批领域“减环节、减材料、减费用”取得重要阶段性成果。这一改革不仅提升了政府服务效率和透明度，更增强了市场主体的发展信心和活力，为招商引资创造了更优的制度环境。随着改革的深入推进，企业将有更多精力投入创新研发和市场拓展，各类生产要素的流动更加顺畅，有效促进经济结构优化和高质量发展。未来，相关部门还将继续聚焦市场主体需求，动态调整中介服务事项清单，持续深化“放管服”改革，不断释放改革红利，为构建现代化经济体系提供有力支撑。

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