首都深化放管服改革新举措打造国际一流营商环境-北京产业园区

首都深化放管服改革新举措打造国际一流营商环境

深化改革营商环境

所属地区：北京发布日期：2025年08月22日

为贯彻落实国家关于转变政府职能的重要会议要求，市政府召开专题会议部署深化"放管服"改革工作。本次会议聚焦以市场化、法治化、国际化为方向优化营商环境，通过系统性制度创新为首都招商引资注入新动能，着力构建支撑高质量发展的政务服务体系。
一、战略定位与改革新要求
当前全球经贸格局深度调整，区域竞争日益表现为营商环境的竞争。首都作为国家对外开放的窗口，率先建成国际一流营商环境成为服务国家战略的必然选择。2023年国家营商环境评价数据显示，本市政务服务便利度等12项指标居全国首位，但对照世界银行新评估体系仍存在提升空间。国务院最新电视电话会议明确要求，要强化改革系统集成，推动从单点突破转向整体优化。为此本市确立三项攻坚方向：政务服务从"能办"向"好办易办"升级，监管体系从事前审批向事中事后全链条监管转型，政策效能从短期纾困向长效制度供给深化。
二、政府与市场关系再厘清
全面实施权责清单动态管理机制，在全国率先完成行政许可事项"四级六十同"标准化梳理。2024年新版清单压减行政权力事项17项，清理各类证明35类，建筑工程领域审批中介服务收费下降40%。创新建立涉企政策"全生命周期"评估机制，对市场准入、产业发展等政策开展公平竞争审查，累计废止妨碍统一市场文件83件。建立惠企政策"免申即享"平台，首批322项政策实现精准直达，中小微企业政策兑现周期缩短至3个工作日。
三、数字赋能业务流程革命
依托市级大数据平台攻坚信息壁垒，打通42个部门158类数据资源。企业开办"e窗通"系统升级至4.0版，将社保登记、公积金开户等15个事项整合为"一表填报"，全流程耗时压缩至10分钟。工程建设审批推行"区域评估+标准地"改革，在自贸试验区实现"拿地即开工"，社会投资低风险项目审批时限压减至15天。在全国首创不动产登记"智能秒批"模式，涉及税务、民政等9部门数据的27类业务实现即时办理。
四、新型监管机制创新实践
深化"双随机、一公开"监管与信用风险分类管理融合，对诚信企业检查频次降低80%。在食品药品等领域推行"远程监管+触发式预警"模式，动态监测覆盖85%高风险主体。市场监管综合执法改革取得突破，整合22个领域执法职能，建立"1+N"综合执法清单体系。探索"沙盒监管"新机制，在自动驾驶、生物医药等前沿领域设立柔性监管试验区，为20个创新项目提供测试空间。社会共治机制覆盖90个行业领域，引导2.4万家企业作出信用承诺。
五、政务服务标准化升级
"一网通办"总门户接入服务事项突破3.7万项，市级全程网办率达98%。编制全国首个政务服务"好差评"国家标准，建立差评100%回访整改机制。政务服务"跨省通办"朋友圈扩至28省，148项高频事项实现异地办理。政务大厅实施"云窗口"改造，集成远程身份核验、智能填表等16项功能，76个街乡实现"一窗受理"全覆盖。设立300个园区政务服务站，为重点企业配备117名服务管家，形成"15分钟政务服务圈"。
六、深化改革落地保障体系
建立"市-区-部门"三级改革任务台账，将321项任务纳入智慧督查系统实时跟踪。引入高校研究机构组建营商环境观察员团队，每季度发布改革成效评估报告。针对审批监管协同难点，建立18个市级部门参加的联席会议制度。设立营商环境监督专线，同步开通企业诉求"直通车"平台，形成"收集-交办-反馈-评价"闭环机制。
随着改革进入深水区，制度性变革正在释放强劲动能。三年来本市累计推出365项创新举措，其中56项改革经验纳入国家优化营商环境创新试点，市场活力持续迸发——2023年新设经营主体增长25.7%，技术合同成交额突破8500亿元，营商环境满意度保持96%以上高位。未来将持续攻坚关键环节体制机制创新，以政务服务提质增效培育经济发展新动能。

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