人大代表建议北京以水定发展强化节水与水源补偿-北京产业园区

人大代表建议北京以水定发展强化节水与水源补偿

所属地区：北京发布日期：2025年08月21日

北京水资源承载力与城市发展的平衡引发关注，人大代表呼吁落实“以水定人口、以水定产业”，统筹推进全行业节水，建立南水北调水源地补偿机制，提速再生水利用，同时将水资源承载能力纳入招商引资考量，确保发展可持续性。
一、水资源约束下的城市发展挑战
北京作为超大型城市，人均水资源量长期低于国际极度缺水标准，水资源短缺成为制约高质量发展的关键瓶颈。历史上，部分发展曾依赖地下水超采，对生态环境造成潜在影响。随着城市规模扩大和人口增长，水资源供需矛盾日益凸显，如何平衡发展需求与水资源承载能力，成为亟待解决的重要课题。
二、以水定发展的核心路径
人大代表提出，“以水定人口、以水定产业”需从规划层面落地。应根据水资源承载能力科学核定城市人口规模，在产业布局和招商引资中，严格限制高耗水行业扩张，优先发展节水型、高技术产业，推动产业结构向水资源节约型转型，确保新增项目与水资源条件相匹配。
三、全行业节水措施的系统推进
代表建议，政府需统筹水资源管理，推动各行业制定专项节水方案。工业领域应推广循环用水技术，提高水重复利用率；农业领域加快节水灌溉设施建设，发展高效节水农业；生活领域加强节水宣传，推广节水器具，引导市民养成节水习惯。对仍存在的高耗水行业，通过政策调控限制用水总量，推动技术改造提升用水效率。
四、南水北调水源地补偿机制的构建
南水北调工程为北京水资源保障提供重要支撑，代表指出，需强化对水源地的支持与补偿。补偿机制不应局限于水价调整，应通过多元化经济手段支持库区发展，如设立生态补偿专项资金，帮助库区推进产业转型升级，改善居民生活条件，实现“受水区”与“水源地”协同发展。
五、再生水利用的跨越式提升
针对再生水利用，代表建议改变当前渐进式增长模式，借鉴重大基础设施建设经验，加快再生水厂及配套管网建设，提升处理能力和水质标准。扩大再生水在工业冷却、城市绿化、道路清扫、景观环境等领域的应用，将其打造为稳定的第二水源，缓解水资源供需压力。
六、长效机制保障与社会协同
为确保措施落地，需建立水资源管理长效机制。将水资源承载能力评估纳入城市规划、产业发展、招商引资等决策流程，实行水资源消耗总量和强度双控。加强执法监督，严管违规超采和浪费行为，同时完善公众参与机制，引导社会各界共同参与水资源节约与保护，形成政府主导、市场调节、社会协同的管理格局。

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