全域旅游与脱贫战略联动京沪粤琼园区引资迎新篇-北京产业园区

全域旅游与脱贫战略联动京沪粤琼园区引资迎新篇

旅游业

所属地区：北京发布日期：2025年08月21日

近日，国家发展改革部门与文旅主管部门就"十三五"旅游业发展规划展开专题磋商，重点围绕产业转型升级与旅游扶贫协同机制进行深度对接。双方在强化规划衔接、优化政策供给等方面达成共识，将通过完善红色旅游线路开发、智慧景区建设等举措，提升产业招商吸引力，为海南自贸港、云南丽江等旅游目的地引入优质资本。
一、旅游业纳入国家战略发展框架
"十三五"规划首次将旅游业列为国民经济战略性支柱产业，明确其在服务消费升级和区域协调发展中的核心地位。规划编制严格遵循供给侧结构性改革要求，统筹全域旅游示范区创建与乡村振兴战略实施，重点推动东部沿海地区邮轮母港、中西部地区生态康养基地等特色项目建设。当前全国已建成25个国家文化旅游融合试验区，形成"景区带村"产业辐射模式。
二、扶贫工程构建多维协同机制
通过建立"旅游+扶贫"联动体系，在武陵山区、乌蒙山区等集中连片特困区实施旅游通路工程，配套建设民宿集群和特产展销中心。贵州黔东南州开展非遗工艺旅游化改造，带动刺绣、银饰等手工艺产业化；甘肃敦煌启动"农旅融合"项目，月牙泉周边乡镇开发有机农业观光带。统计显示，全国通过旅游帮扶实现脱贫人口占扶贫总任务的21%，贫困地区旅游收入年均增速达15%。
三、产品创新驱动消费市场升级
上海迪士尼、广州长隆等国际旅游度假区持续扩容，催生亲子研学、医疗康养等新业态。数字技术应用成效显著，浙江乌镇景区实现5G全覆盖智能导览系统，四川九寨沟建成生态监测大数据平台。跨境旅游合作纵深推进，中俄黑河-布拉戈维申斯克跨境旅游区试点互免签证，粤港澳大湾区推出"一程多站"邮轮航线。在线旅游平台定制服务占比提升至38%。
四、制度保障优化产业投资环境
国务院出台《关于促进旅游投资消费的若干意见》，明确对旅游PPP项目给予用地保障和税收优惠。海南国际旅游消费中心实施59国免签政策，三亚海棠湾引进国际高端酒店品牌21个；云南推出旅游革命"三部曲"，建立30天无理由退货机制。近期京津冀、长三角等重点区域签约旅游投资项目127个，涉及冰雪运动设施、自驾营地等新型基础设施。
五、区域联动培育经济增长引擎
国家文化公园建设统筹推进，长征主题红色旅游线路串联江西瑞金、贵州遵义等革命老区。东部沿海重点发展滨海度假集群，青岛投资120亿元建设奥帆文化旅游区；中西部深化文旅融合，西安大唐不夜城年接待游客突破8000万人次。粤闽浙沿海城市群构建"蓝色旅游廊道"，联合开发海岛观光、海上运动产品体系。
六、市场趋势预示产业增值空间
行业分析指出，随着居民人均可支配收入突破35000元，研学旅行、旅居养老等细分领域将呈爆发式增长。邮轮经济进入黄金发展期，天津、厦门母港新增8条国际航线。低空旅游产业化进程加速，湖南张家界开通直升机观光项目。资本市场持续看好旅游板块，休闲度假类上市公司市盈率显著高于传统景区运营企业。
七、未来路径聚焦可持续发展
"十四五"旅游发展规划编制将深度融合双碳战略，建立景区生态承载力预警机制。推进"智慧旅游"国家标准的制定实施，重点解决数据孤岛和系统兼容问题。深化国际文旅合作，依托"一带一路"拓展跨境旅游走廊。通过建立旅游服务信用体系和消费纠纷多元化解机制，持续优化游客体验，夯实万亿级产业基础。

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