北京推进非首都功能疏解提升市场活力促协同发展-北京产业园区

北京推进非首都功能疏解提升市场活力促协同发展

产业转移

所属地区：北京发布日期：2025年08月20日

为落实非首都功能疏解战略，推动京津冀协同发展，北京2017年加大市场疏解提升力度，计划疏解提升市场120个，重点聚焦城六区。通过疏解区域性批发市场、推动传统市场升级转型及招商引资引入高端业态，同步优化生活服务业布局，助力和谐宜居之都建设。
一、疏解提升工作的总体部署
作为非首都功能疏解的重要内容，北京2017年市场疏解提升工作明确了具体目标与范围。全年计划疏解提升市场120个、物流中心38个，其中城六区承担100个市场的疏解提升任务，占比超过八成。疏解提升对象主要集中在小服装市场、小家电市场、小商品批发市场、图书音像市场和建材市场等领域，旨在通过调整业态结构，减少区域性商品交易对城市资源的占用，为高端产业发展腾出空间。此前的2016年，北京已开展相关疏解工作，清退市场117个，拆除建筑面积160万平方米，清退商户2.8万户；疏解物流中心32个，腾退物流仓储面积35万平方米，为2017年工作奠定了基础。
二、疏解与提升的分类标准
疏解提升工作遵循“分类施策”原则，明确了不同市场的处置方向。需要疏解的市场主要为区域性批发市场，具体包括金属材料市场、鞋帽服装等小商品市场、家居建材市场和农副产品批发市场，这类市场因聚集大量外来商户、物流需求大、对城市交通和环境影响较明显，不符合首都功能定位。而对于经营业态落后的市场，则通过提升经营管理模式、服务品质和商品结构实现转型，推动传统市场向现代化商业形态升级，增强服务本地居民的能力。
三、重点区域的疏解转型实践
多个重点区域的批发市场在2017年推进疏解或升级。动物园地区、大红门地区、天意市场、永外城市场等将在年底前完成撤并升级和外迁；官园、万通、雅宝路等批发市场的转移疏解和升级也基本完成。以秀水街市场为例，其转型方向为商业综合体，计划实现品牌化经营，并新增连锁超市等生活服务业态，从传统批发市场向集购物、服务于一体的现代化商业设施转变。大红门地区的集美家具城完成30万平方米空间疏解转型后，引入了“文化创意产业孵化器”和新能源产业；雅宝路市场清退的部分大厦则陆续引入教育、投资、文创、高端服装设计等类型企业，通过产业置换实现区域功能优化。
四、腾退空间的民生保障与利用
为避免市场疏解后影响周边居民生活，北京注重腾退空间的合理利用，引导连锁化、品牌化生活性服务业企业进驻。例如，不符合规划的菜市场迁出后，将设置规范化的连锁性超市，保障居民日常购物需求。通过引入标准化、高品质的生活服务业态，不仅弥补了传统市场疏解后的服务空白，还提升了区域生活服务品质，让居民享受更便捷、规范的商业服务。
五、京津冀协同发展的联动效应
疏解工作并非简单“外迁”，而是与京津冀协同发展紧密结合。2016年，北京中低端服务外包业务加快向京外疏解，本地服务外包企业在天津、河北设立分支机构22家，15家重点企业在全国设立128个分支机构，通过产业转移带动区域产业协同发展。这种联动模式既疏解了北京非核心功能，又为津冀地区带来了产业资源，促进了区域经济结构优化和一体化发展。
六、疏解提升的长远意义
市场疏解提升是北京优化城市功能布局、提升城市治理水平的重要举措。通过减少区域性商品交易市场，降低了城市交通压力、环境负荷和资源消耗，为科技创新、文化创意等高端产业腾出发展空间。同时，推动传统市场升级和引入高品质生活服务业态，有助于提高居民生活质量，实现“疏解与提升相结合”的目标，为建设和谐宜居之都提供有力支撑。这一过程不仅是城市空间的重构，更是产业结构、城市功能和发展方式的深层次转型，对北京实现可持续发展具有重要意义。

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