北京强化“开墙打洞”治理涉事商户增资扩股受限-北京产业园区

北京强化“开墙打洞”治理涉事商户增资扩股受限

所属地区：北京发布日期：2025年08月20日

2017年，北京市多部门联合推进无证无照经营和“开墙打洞”专项整治，明确对涉“开墙打洞”企业实施登记限制，包括增资扩股、变更登记等业务受限，同步规范住宅商用许可审批。此举通过源头管控与协同治理，优化市场秩序与城市环境，为区域招商引资营造规范环境。
一、联席会议构建跨部门协同治理体系。2017年，北京市市场监管、发展改革、住房城乡建设、食品药品监管、城市管理等部门联合成立专项治理联席会议，统筹全市整治工作。会议明确建立“市级统筹、区级主责、街乡落实”三级机制，推动各部门信息共享、线索移交与联合执法，打破条块分割，形成治理合力，确保整治行动系统推进。
二、登记许可双重管控遏制违法经营。北京市市场监管部门规定，对经核实存在“开墙打洞”行为的企业，在办理法定代表人变更、股东调整、经营范围变更及增资扩股等登记业务时，依法不予受理或暂缓办理，直至违法行为整改到位。食品药品监管部门同步明确，对利用住宅性质房屋违规改造为商用场所的，一律不予核发食品经营、餐饮服务等相关行政许可，从市场准入环节切断违法经营路径。
三、全域摸排与挂账管理实现精准整治。各区政府组织街道、乡镇对辖区“开墙打洞”及无证无照经营开展全面排查，重点采集经营主体的牌匾名称、实际地址、房屋产权性质、行业类型及从业人数等信息，统一录入专项整治系统实施挂账管理。属地职能部门根据台账制定“一户一策”整改方案，明确整改时限与责任单位，确保问题逐一销账，实现整治工作精准化、清单化。
四、信用惩戒与社会共治强化长效约束。北京市要求各区及相关部门将核实的“开墙打洞”及无证无照经营信息通过官方渠道公示，利用互联网平台发布消费提示，引导公众抵制违法经营服务。同时探索跨部门联合信用惩戒机制，针对违法经营主体及提供场所的产权单位、房屋所有人，研究制定限制市场准入、不予政策扶持等惩戒措施，通过信用约束与行政手段结合，持续挤压违法经营生存空间，推动形成长效治理格局。

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