北京第二批混合所有制改革试点企业方案将近期批复-北京产业园区

北京第二批混合所有制改革试点企业方案将近期批复

深化改革

所属地区：北京发布日期：2025年08月20日

国家相关部门推进的第二批混合所有制改革试点企业方案审核工作进入收尾阶段，近期将正式批复。此举旨在通过优化股权结构、创新合作模式，深化重点领域改革，提升企业活力，同时为社会资本参与国企改革搭建平台，助力招商引资与高质量发展。
一、试点工作稳步推进，改革梯队持续完善
自相关改革启动以来，国家层面已分两批推进混合所有制改革试点，通过试点先行积累经验，逐步扩大改革范围。第一批试点企业方案已基本完成批复，为后续改革探索了路径、奠定了基础。第二批试点于近年3月启动，企业名单已确定，多数企业已正式上报试点方案，目前正处于审核收尾阶段，近期将获批复实施，预计年内可取得阶段性进展。与此同时，第三批试点的遴选工作已着手启动，将在总结前两批经验基础上，进一步拓展改革领域、优化试点布局，形成批次衔接、梯次推进的改革格局。
二、重点领域精准突破，行业代表性凸显
前两批试点企业覆盖多个国民经济重点领域，体现了改革在关键环节的精准发力。在能源领域，配售电、电力装备等企业入选，旨在推动能源市场化改革，提升能源配置效率；交通领域涉及高速铁路、铁路装备、航空物流等，助力构建现代化综合交通运输体系；信息服务领域包含民航信息服务、基础电信等，推动数字经济与实体经济深度融合；国防军工领域有多家企业参与，着力促进军民融合发展；此外还涉及重要商品、金融等领域，旨在完善要素市场配置机制。这些试点企业均为各自行业的代表企业或领军企业，具有较强的行业影响力和改革示范效应，其改革成效将为全行业提供可复制、可推广的经验。
三、多元混合模式创新，股权结构实现质变
试点企业在混合模式上呈现多样化特点，通过不同路径实现所有制融合。有的采用民企入股国企模式，引入民营资本的灵活机制和创新活力；有的推动国企入股民企，引导国有资本向战略性新兴产业集中；有的开展中央企业与地方国企混合，促进国有资本跨区域、跨层级优化配置；有的探索国企与外资混合，借助国际资本和先进管理经验提升竞争力；还有的采用政府和社会资本合作（PPP）模式，在公共服务领域实现多元主体协同发展。通过这些模式创新，试点企业的股权结构将发生质的变化，从单一所有制向多元所有制转变，为完善公司治理、提升经营效率创造条件。
四、“十六字”要求引领，改革目标清晰明确
重要领域混合所有制改革的总体要求可概括为“完善治理、强化激励、突出主业、提高效率”十六字方针。完善治理方面，将推动试点企业建立健全现代企业制度，形成权责对等、有效制衡的法人治理结构，保障各类股东合法权益；强化激励方面，将探索实施差异化薪酬体系、员工持股等激励措施，充分调动管理人员和员工的积极性、创造性；突出主业方面，引导企业聚焦核心业务，剥离非主营业务，优化资源配置，提升核心竞争力；提高效率方面，通过市场化经营机制改革，降低运营成本，提升资产回报率，实现国有资产保值增值和企业高质量发展。
五、强化后续保障措施，确保改革落地见效
为推动试点工作扎实开展，相关部门将采取多项保障措施。一是抓紧完成第二批试点方案批复工作，明确改革路径和时间节点，推动企业尽快组织实施；二是加快确定第三批试点名单，进一步扩大改革覆盖面，形成更多改革亮点；三是加强对试点实施情况的跟踪监测，深入开展调研指导，及时梳理解决改革过程中出现的关键问题和难点堵点；四是委托第三方机构分批对试点工作进展进行独立评估，客观评价改革成效，总结提炼制度性经验，尽快在更大范围内推广应用，确保改革红利充分释放。
六、行业协会脱钩同步推进，体制机制障碍逐步破除
除混合所有制改革外，行业协会商会与行政机关脱钩改革也在稳步推进，为市场主体营造更优发展环境。第一批脱钩试点总结评估工作已顺利完成，多家全国性行业协会商会实现与行政机关脱钩，超额完成试点任务，有效激发了协会商会的自主性和活力。第二批脱钩试点协会改革实施方案正在批复过程中，将进一步扩大脱钩范围，规范脱钩程序。目前正组织第三批试点协会制定改革实施方案，持续深化行业协会商会改革，破除体制机制障碍，促进政府职能转变，更好发挥行业协会商会在服务企业、规范行业、助推发展中的作用，与混合所有制改革形成协同效应，共同推动经济社会持续健康发展。

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