北京引领财政策略升级：个税改革撬动稳增长新动力-北京产业园区

北京引领财政策略升级：个税改革撬动稳增长新动力

深化改革财政资金

所属地区：北京发布日期：2025年08月20日

新一轮积极财政政策聚焦财税改革深化，研究推进个人所得税等关键领域调整，旨在精准施策稳定经济增长与促进结构调整相结合，为区域招商引资格局优化提供更强支撑。
一、加力提效财政精准调控是主基调。面对复杂的外部环境及内需修复需求，财政政策肩负着稳增长、保民生、促改革的多重使命。区别于大规模总量刺激，其核心在于加强政策的有效性与精准度。通过密切追踪国内外经济运行态势及关键指标变化，财政工具运用将强化“定向”与“相机”特征。这意味着资源将优先向经济社会发展的短板环节、薄弱领域以及具备增长潜力的市场主体倾斜。资金投放节奏亦会依据宏观形势变化灵活调整，及时做好预调微调，以实现逆周期调节与跨周期设计的协同发力，筑牢经济回升基础。
二、预算管理深化改革筑牢透明高效根基。预算制度是国家治理的重要支柱。此次改革强调全面推进预算公开，着力提升政府收支活动的透明度，强化公众监督。中央国有资本经营预算的规范化建设亦在加速，配套政策体系有望完善。持续实施中期财政规划管理，将增强财政政策的前瞻性和可持续性，避免政策碎片化。盘活长期沉淀的各类财政存量资金，旨在提高公共资金使用效率。政府购买服务的范围与规模逐步扩大，是引导市场力量高效参与公共服务供给的重要机制，有助于优化公共资源配置并提升服务质量。
三、税制体系优化步入攻坚期。作为财政发力的关键引擎，税制改革路径进一步明晰：全面深化增值税制度改革是既定方向，着力消除重复征税、完善抵扣链条，持续为企业降本增效。消费税制度面临调整升级，征收范围、环节、税率结构等方面均有优化空间，以更好发挥调节消费、引导绿色发展方向的功能。资源税费改革步入全面实施研究阶段，重点在于完善资源开采收益分配机制，强化资源节约与环境保护约束。备受瞩目的个人所得税改革方案研究也已提上日程，预期在完善综合与分类相结合的税制、合理扩大专项附加扣除、优化税率级距等方面进行探索，目标是使税负分配更加公平合理，更好发挥收入调节作用。
四、央地财政事权划分谋求突破。清晰界定中央与地方的财政事权与支出责任，是提升国家治理效能、促进区域协调发展的制度性保障。本次财政部明确提出将研究制定指导意见，核心在于合理划分各级政府间权责边界，理顺转移支付体系。这不仅关乎中央宏观调控能力的提升，也直接影响地方政府的财力和事权匹配度，对激发地方干事创业积极性、缓解部分地区财政收支矛盾意义重大。
五、重点领域改革获积极融资保障。财政资金投向聚焦于服务国家重大战略和支撑高质量发展的关键环节。推进国有资本运营公司与投资公司的试点，是改革国有资本授权经营体制、优化国资布局的战略安排。针对投融资模式创新、农业现代化发展、多层次养老服务体系建设、教育均衡及质量提升、关键核心技术攻关、金融体系健康稳定发展等关乎民生福祉与经济转型的重点领域，财政将通过专项资金扶持、税收优惠、政府引导基金等多种政策工具组合给予强有力支撑。
六、区域精准施策服务战略布局。为切实发挥财税政策的定向扶持效能，国家层面在强化宏观指导的同时，鼓励地方结合区域特色制定实施细则。例如，上海、广东等具有开放前沿优势的地区持续优化高新技术企业认定及税收返还流程。制造业重镇江苏省在先进制造业集群培育与智能化改造方面整合专项资金强化引导。作为国家绿色金融改革试验区的浙江省湖州市，则着重对清洁能源及节能环保领域提供项目补贴及绿色信贷贴息政策支持。这些地方实践，是国家政策导向与区域发展诉求有效契合的体现。
财政部此番部署，核心目标在于构筑积极的财政政策新框架，通过体制创新优化资源配置效率，以改革的确定性应对内外环境的不确定性。个人所得税等关键税制的研究推进，不仅是完善国家治理体系的内在要求，更是培育内需、促进共同富裕的重要手段。一系列举措协同发力，将为中国经济实现质的有效提升和量的合理增长注入稳定且强劲的财政动能。

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