北京推动地方税种减免政策落地助力全国招商引资与经济发展-北京产业园区

北京推动地方税种减免政策落地助力全国招商引资与经济发展

经济发展

所属地区：北京发布日期：2025年08月19日

全国31个省区市相继发布地方税种减免文件，这是落实党中央、国务院减税降费决策部署的重要举措，旨在通过减轻市场主体税费负担，优化营商环境，为各地招商引资和经济高质量发展注入新动能。税务系统通过构建多层级工作机制、升级征管服务体系等措施，全力保障政策精准落地。
一、政策出台的背景与全国推进态势。减税降费是重要政治任务，也是税收工作的主题。为确保政策落地，全国省市县三级税务部门全部组建由“一把手”挂帅的减税降费领导小组，形成上下联动的工作格局。在此基础上，相关部门出台支持小微企业发展的“1+4”财税文件和征管公告，从制度层面明确政策框架和执行标准。31个省区市结合地方实际，相继发布地方税种减免文件，标志着减税降费政策在全国范围内进入全面实施阶段，形成中央统筹、地方协同的政策推进体系。
二、地方税种减免的主要内容与政策导向。地方税种减免文件聚焦实体经济和市场主体需求，减免范围涵盖房产税、城镇土地使用税、印花税、资源税等多个地方税种。政策导向突出精准性，重点支持小微企业、个体工商户、科技创新企业等市场主体，例如对受经济环境影响较大的困难行业企业，可申请房产税、城镇土地使用税减免；对小微企业签订的借款合同，实施印花税优惠政策；对资源综合利用企业，给予资源税减免等。这些措施旨在通过“靶向发力”，切实降低企业生产经营成本，激发市场活力。
三、税务系统的全方位保障机制。为确保地方税种减免政策落地见效，税务系统从技术、管理、监督等多方面构建保障体系。税收征管系统如期完成升级，新增政策适配模块，实现减免优惠自动识别、申报数据自动校验，提升办税便捷度。统计核算体系全面就绪，建立覆盖政策落实全流程的数据监测机制，确保减免数据可统计、可分析、可追溯。督察督办工作提前部署，通过专项检查、随机抽查等方式，对政策执行情况进行全程监督，及时发现并解决落实中的问题，形成“制定—执行—监督—反馈”的闭环管理。
四、以“实”举措提升政策落实质效。各级税务机关围绕“实”字下功夫，推动政策落地不走样。申报质量方面，实施全程控制机制，在纳税申报前开展政策辅导，申报中加强数据会审纠错，申报后进行首个申报期效果评估，确保纳税人准确享受优惠。问题收集反馈方面，建立“线上+线下”双渠道收集机制，既通过办税服务厅、热线电话等传统渠道收集问题，也依托电子税务局、社交媒体等线上平台了解诉求，要求反馈问题必须真实反映企业困难和政策执行堵点，提升问题解决效率。调查研究方面，组织工作人员深入企业、园区开展调研，重点了解纳税人在政策理解、申报流程、优惠享受等方面的“痛点”，以及税务部门在政策执行中的“堵点”，为政策优化提供实践依据。宣传辅导方面，创新宣传形式，设计推出图文解读、短视频、H5等“亮眼”“鲜活”的宣传产品，同时开展分行业、分规模的精准培训，确保纳税人懂政策、会申报、能享受。
五、以“硬”措施强化政策执行保障。为确保政策落地“硬碰硬”，税务系统推出系列“硬”措施。统计账单方面，强调“机生机汇”原则，依托征管系统自动生成减免数据，避免人工干预，同时注重数据集成分析，从企业类型、行业分布、地区差异等维度评估政策效应。督促检查方面，层层压实责任，将政策落实情况纳入绩效考核，对落实不力的单位和个人严肃问责；加强与财政、发改等部门的外部协调配合，形成工作合力，对检查中发现的问题建立台账，严格整改落实。风险防控方面，重点防范两类风险：一是政策落实不到位风险，通过数据比对、实地核查等方式，确保符合条件的纳税人应享尽享；二是税收流失风险，加强对减免政策适用范围的审核，防止违规享受优惠。纪律规矩方面，始终把纪律规矩挺在前面，要求工作人员严格遵守政策执行标准，杜绝“人情税”“关系税”，对违纪违规行为“零容忍”。
六、地方落实的典型实践与创新探索。各地在落实地方税种减免政策中，结合区域经济特点推出特色举措。以上海为例，针对科创企业密集的特点，对符合条件的科技企业孵化器、众创空间，给予房产税、城镇土地使用税全额减免，降低科创企业场地成本。广东围绕优化营商环境，将地方税种减免与“放管服”改革结合，推行“一网通办”申报模式，纳税人线上提交申请后，系统自动审核并即时反馈结果，办理时间压缩60%以上。浙江聚焦民营经济发达的实际，对个体工商户实施“一揽子”减免政策，除常规税种外，对地方教育附加、水利建设基金等非税收入也给予减免，全方位减轻个体经营者负担。这些地方实践既落实了中央政策要求，又体现了区域特色，为全国政策执行提供了有益借鉴。
七、政策成效与长远发展意义。地方税种减免政策的全面实施，有效减轻了市场主体税费负担，激发了企业投资和创新活力。从短期看，政策直接降低企业经营成本，帮助企业渡过难关，稳定就业岗位；从长期看，政策优化了营商环境，提升了区域经济竞争力，为招商引资创造了有利条件。同时，政策实施过程中，税务部门通过完善工作机制、优化服务流程，提升了税收治理能力，为后续税收政策调整积累了经验。随着政策的持续落地，将进一步释放改革红利，推动经济结构优化升级，为经济持续健康发展提供坚实支撑。

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