【北京招商】中国八部门联合发力工业资源综合利用政策体系持续完善-北京产业园区

【北京招商】中国八部门联合发力工业资源综合利用政策体系持续完善

所属地区：北京发布日期：2025年07月07日

为了推动工业资源循环利用和绿色低碳转型，中国工业和信息化部等八个部门联合印发了《关于加快推动工业资源综合利用的实施方案》。该方案旨在通过优化产业结构、强化技术支撑和完善政策体系，显著提升工业固废与再生资源利用水平，并为相关领域招商引资创造有利环境，促进工业经济可持续发展。
一、方案设定多层次资源利用目标
中国相关部门制定的方案确立了系统性目标体系，其核心是大幅提升工业资源综合利用率。方案明确要求至2025年达成重点指标：大宗工业固废综合利用率需提升至57%基准线，其中对冶炼渣和工业副产石膏两类重点固废的利用率须提高至73%基准点，并着力解决赤泥等难处理固废的综合利用难题。在再生资源回收领域，方案设定主要品种年利用总量须突破4.8亿吨的规模化目标，其中废钢铁、废有色金属及废纸三类核心再生资源的循环利用量分别规划达到3.2亿吨、2000万吨和6000万吨的规模水平。这些目标的制定依据了行业现状与发展潜力测算。
二、产业结构调整聚焦源头减量
方案将源头减量作为固废治理的核心路径。在产能调控方面，要求各地严格执行产能置换政策，严格控制钢铁、电解铝等能源资源消耗密集型行业的新增产能规模。对现有产能，方案明确将通过动态修订淘汰目录的方式，依法依规推动采用落后生产工艺、存在严重污染风险的产能退出。在治理手段上，强调综合运用环境保护、能源消耗、产品质量、安全生产和技术标准等多维度管理措施，构建系统化的落后产能退出机制。例如在长三角地区开展的联合督察行动中，各地对高耗能项目已建立负面清单管理机制。
三、再生资源回收体系提质扩容
方案对再生资源回收利用网络建设提出明确要求。针对废钢铁回收行业，将推动加工配送企业转型升级，在京津冀、珠三角等区域布局区域性回收加工中心。废有色金属回收领域重点加强分拣加工技术应用，重点提高汽车、电子电器等产品再生金属利用率。废纸回收则致力于建立定点企业直联模式，确保高品质纸浆原料稳定供应。通过全国范围培育骨干企业、规范回收网点布局，在深圳、成都等城市率先构建的"互联网+回收"创新模式已实现全流程追溯管理。
四、法规政策构建长效保障机制
政策法规体系完善是推动资源综合利用的关键支撑。方案要求加快填补工业固废管理、再生资源综合利用等领域的法规制度空白，建立健全涵盖分类收集、运输贮存、资源化利用全链条的标准体系。在技术创新方面，将聚焦冶炼渣精细化分选、赤泥低成本脱碱等重点领域组织技术攻关，形成可复制推广的先进技术目录。针对市场主体培育，方案明确在财政税收、绿色金融等方面持续完善支持政策，并支持浙江、江苏等地建设资源综合利用产业集聚区，从而强化区域协同发展能力。
该实施方案通过目标设定、结构优化、体系建设和创新驱动等多维度协同推进，构建起推动工业资源高效循环利用的系统框架，为工业领域绿色低碳转型提供了可实施的路线图。在全国范围内，政策部署与技术创新双轮驱动的综合治理模式正逐步显现成效，未来将持续推动工业资源利用效率的整体跃升。

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