北京：政策驱动产业升级工业经济发展动能持续增强-北京产业园区

北京：政策驱动产业升级工业经济发展动能持续增强

制造业产业升级

所属地区：北京发布日期：2025年08月18日

今年以来，我国工业经济在政策引导、技术创新与招商引资等多重因素推动下，呈现出结构优化、动能转换的良好态势。从资源型产业规范发展到核心技术领域突破，从数字化转型加速推进到中小企业活力提升，各领域协同发力，共同支撑工业经济发展趋势持续向好。
一、资源型产业迈向高质量发展新轨道
在资源型产业领域，针对部分行业长期存在的低水平竞争、资源利用效率不高等问题，相关部门通过完善政策体系、强化总量调控，推动产业向高端化、集约化转型。以稀土产业为例，由于过去一段时期存在的恶性压价、环保不达标等现象，导致资源价值未能充分体现，综合利用效率偏低。为破解这一困局，相关管理条例征求意见稿已对外发布，明确提出实行资源地与产品战略储备制度，建立政府与企业相结合的储备机制，收储产品纳入冶炼分离总量指标管理，未经批准不得动用。这一举措将有效遏制无序开采和低价竞争，促进资源合理配置。同时，行业正加快向高端应用领域延伸，通过学习国际先进企业在材料研发、深加工技术上的经验，推动稀土在新能源、高端制造等领域的高附加值应用，逐步改变“资源优势、产业弱势”的局面。
二、核心技术产业强化基础培育竞争优势
核心技术自主可控是工业经济高质量发展的关键。在芯片等战略性产业领域，政策支持体系持续完善，通过税收优惠、研发投入等多方面措施，推动产业链上下游协同创新。针对集成电路企业，相关政策明确自获利年度起实施企业所得税减免，减轻企业初期发展负担，鼓励长期研发投入。与此同时，产业发展更加注重基础能力建设，聚焦材料、工艺、设备等产业链关键环节，通过国家科技重大专项、产业投资基金等方式，支持企业攻克一批“卡脖子”技术。在地方层面，多个产业园区围绕芯片设计、制造、封测等环节构建产业集群，吸引上下游企业集聚发展，形成协同创新生态。随着基础研发能力的提升和产业链配套的完善，芯片产业正逐步从“规模扩张”向“质量提升”转变，为电子信息、人工智能等下游产业提供更强支撑。
三、数字化转型加速制造业质量变革
数字化转型是制造业提质增效的重要路径。今年以来，相关部门持续推动产业数字化与数字产业化深度融合，加快5G网络规模化部署和6G技术研发布局，为制造业转型提供坚实的数字基础设施支撑。截至目前，我国5G基站数量已形成规模优势，覆盖范围持续向县域、乡镇延伸，工业互联网平台连接设备数量突破千万级，推动传统工厂向“智能工厂”升级。在重点行业，智能制造试点示范项目不断涌现，通过工业软件、物联网、大数据等技术应用，生产效率平均提升15%以上，产品不良率显著下降。同时，数据要素市场培育加快，数据确权、交易等机制逐步完善，数字经济与实体经济融合的广度和深度持续拓展，为制造业高质量发展注入新动能。
四、中小企业发展生态持续优化激发市场活力
中小企业是工业经济的“毛细血管”，其活力直接关系到产业链韧性和市场创新力。今年以来，针对中小企业面临的融资难、融资贵及权益保护等问题，一系列支持政策密集出台。在融资支持方面，金融机构加大对中小企业的信贷投放，发展供应链金融、知识产权质押融资等创新产品，降低企业融资成本；资本市场通过科创板、北交所等渠道，为科技型中小企业提供直接融资支持。在权益保护方面，相关法规进一步明确中小企业在采购、合作中的平等地位，规范涉企收费行为，减轻企业负担。此外，“专精特新”企业培育工程深入推进，通过技术创新、市场开拓等方面的精准支持，一批专注于细分领域的中小企业成长为“小巨人”企业，在产业链关键环节发挥着重要作用，为工业经济发展增添了多元活力。
五、招商引资与产业链协同增强发展韧性
招商引资是推动产业升级、优化经济结构的重要抓手。各地通过优化营商环境、完善产业配套、搭建合作平台等措施，吸引优质项目落地，特别是在高端制造、新能源、新材料等战略性新兴产业领域，招商引资成效显著。例如，北京经济技术开发区围绕新能源汽车产业链，引进电池、电机、电控等关键零部件企业，形成从研发设计到生产制造的完整产业生态；上海张江高科技园区聚焦集成电路、生物医药等领域，吸引外资研发中心和跨国公司区域总部入驻，提升产业国际化水平。同时，产业链供应链协同能力不断增强，通过“链主”企业带动中小企业配套，建立重点产业链“白名单”制度，保障关键原材料和零部件稳定供应，有效应对外部环境变化带来的挑战，为工业经济持续稳定增长提供坚实支撑。
从资源型产业的规范整合到核心技术的攻坚突破，从数字化转型的深入推进到中小企业活力的持续释放，我国工业经济正沿着高质量发展轨道稳步前行。随着各项政策措施的落地见效，以及产业链韧性的不断增强，今年工业经济发展趋势将越来越好，为国民经济持续健康发展提供有力支撑。

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