个体工商户"两证整合"扩容全国营商环境建设提速-北京产业园区

个体工商户"两证整合"扩容全国营商环境建设提速

营商环境

所属地区：北京发布日期：2025年08月18日

我国深化商事制度改革取得新突破，十二省市率先实施个体工商户证照整合新政，为优化招商引资环境注入新动能。该项改革通过简化登记流程，降低创业门槛，有效激发市场主体活力，标志着"放管服"改革在微观经济领域实现重要进展。
一、政策实施覆盖范围全面铺开
最新动态显示，黑龙江、上海、福建、湖北、山西、安徽、广东、陕西、宁夏、内蒙古、江西及深圳已完成个体工商户营业执照和税务登记证"两证整合"落地工作。改革采取"一窗受理、一表申请、一照一码"模式，申请人仅需提交一套材料即可完成注册登记。其余省级行政区域同步完成系统联调测试，确保改革政策在法定实施日期全面执行。
二、先行试点成效显著
改革试点区域经营主体增长数据呈现积极态势。在黑龙江、上海、福建、湖北四个首批试点地区，新登记个体工商户数量同比实现明显提升。通过打通工商、税务部门间信息壁垒，平均缩短证照办理时限，有效解决创业者"多头跑、重复报"难题。特别是上海市浦东新区、深圳市前海等改革前沿区域，同步配套电子营业执照系统，实现"线上申请、即时发照"服务升级。
三、政策衔接体现人文关怀
针对改革前已注册的个体工商户群体，政策明确不设置强制换照过渡期。原营业执照与税务登记证仍具法定效力，市场主体可根据经营需要自主选择换发新版证照。各地市场监管部门开设专项服务通道，为自愿换照主体提供快捷办理服务，严格杜绝摊派指标等违规行为。
四、税务配套完善服务体系
税务主管部门同步推进信息系统改造工程，实现登记信息实时共享和自动采集。在增值税发票申领、纳税申报等环节建立配套服务机制，确保改革平稳过渡。通过构建"一次采集、一档管理、部门共享"的涉税信息应用模式，切实减轻个体工商户日常管理负担。
五、改革深化助力经济发展
此项改革作为深化"放管服"改革的关键环节，对优化区域营商环境产生积极影响。通过简化市场主体准入程序，有效促进大众创业热情。全国个体工商户总量持续增长，在吸纳社会就业、活跃商品流通方面发挥重要作用。改革同步强化了社会信用体系建设，为建立以信用为核心的新型监管机制奠定基础。
六、未来改革持续推进方向
根据国务院"证照分离"改革部署，后续将重点完善事中事后监管体系。建立市场主体全生命周期服务链，在经营异常名录管理、信用修复等方面优化制度设计。探索跨部门联合抽查机制，切实解决多头执法问题，为民营经济发展营造更加公平透明的制度环境。随着改革红利持续释放，将有效提升我国在全球营商环境评价体系中的竞争力。

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