北京资本市场服务新经济重点支持创新引领示范企业-北京产业园区

北京资本市场服务新经济重点支持创新引领示范企业

所属地区：北京发布日期：2025年08月18日

北京资本市场正以服务国家战略为导向，聚焦新技术、新产业、新业态、新模式的“四新”产业发展需求，通过制度优化、监管强化与服务升级，重点支持创新型、引领型、示范型企业登陆资本市场，为实体经济招商引资和高质量发展构建多层次支持体系。
一、聚焦“四新”产业，构建创新企业培育体系
监管部门明确，资本市场将主动对接国家战略，把支持“四新”产业作为服务实体经济的重要抓手，重点扶持具备核心技术、市场引领力和示范效应的企业。针对创新型企业特点，监管层面正探索优化上市服务机制，对符合条件的企业上市申请均按程序受理审核，同时通过政策引导，推动各类资本向“四新”领域聚集，助力企业突破关键技术瓶颈，提升产业链供应链韧性。在培育过程中，强调“创新型、引领型、示范型”的核心标准，既关注企业技术研发能力，也注重其在行业内的带动作用和模式创新价值，推动形成“上市一批、培育一批、储备一批”的良性循环。
二、完善退市制度，夯实市场健康发展基础
2023年，中国证监会就修改《关于改革完善并严格实施上市公司退市制度的指导意见》公开征求意见，旨在进一步健全退市机制，畅通市场退出渠道。监管部门相关负责人表示，证券法赋予交易所一线监管职责，征求意见结束后，交易所将结合市场实际制定具体实施规则，细化退市标准和程序，推动形成“有进有出、优胜劣汰”的市场生态。这一改革不仅为“四新”企业腾出上市资源空间，也通过强化退市约束，引导上市公司专注主业、提升质量，从根本上维护市场整体健康度。同时明确，企业上市申请受理审核坚持常态化，但依法全面从严监管是不可动摇的根本原则，确保上市企业质量。
三、深化穿透式监管，筑牢投资者保护防线
针对资本市场个人投资者占比较高的特点，监管部门始终将投资者保护作为重点工作，而穿透式监管是实现这一目标的关键举措。多年来，监管层面持续推进穿透式监管体系建设，核心在于落实一户一码和开户实名制，其中一户一码制度是穿透式监管的基础。该制度自上世纪90年代启动，历经多年逐步完善，通过对投资者账户和交易行为的全链条追踪，有效防范资金异常流动和违法违规交易。2022年，交易所进一步要求北上资金参与沪港通、深港通交易时实行一户一码，实现与内地资本市场穿透式监管制度的无缝衔接。这一做法不仅提升了市场监管效能，也得到国际金融组织和监管机构的认可，为保护投资者合法权益、维护市场稳定运行提供了坚实保障。
四、立足中国国情，探索特色市场制度路径
监管部门强调，中国资本市场发展必须立足自身文化背景、经济发展阶段和市场环境，不能简单照搬国际经验。与发达国家历经数百年形成的资本市场相比，中国资本市场在投资者结构、法律体系、市场成熟度等方面存在差异，因此需要在学习借鉴国际有益经验的基础上，构建符合中国实际的市场制度。以沪港通、深港通机制为例，初期各方对市场规则认识存在差异，未立即实行一户一码制度，通过持续沟通协调，最终形成共识，沪港两地交易所均认可该制度对维护市场稳定的积极作用。这种立足国情、循序渐进的改革思路，既保障了市场开放进程的平稳推进，也为全球新兴资本市场发展提供了有益参考。
当前，北京资本市场正通过聚焦“四新”产业培育、完善退市机制、强化穿透式监管和探索特色制度，不断提升服务新经济的能力。随着各项措施逐步落地，资本市场将更好发挥资源配置功能，为创新型、引领型、示范型企业发展注入动力，助力实体经济转型升级和高质量发展。

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