北京27条措施激发重点群体活力带动城乡居民增收-北京产业园区

北京27条措施激发重点群体活力带动城乡居民增收

所属地区：北京发布日期：2025年08月18日

为进一步优化收入分配结构，激发重点群体增收活力，北京推出27条差别化收入分配措施，覆盖技能人才、科研人员、企业经营管理人员、小微创业者等七类群体，通过完善分配机制、强化激励保障，带动城乡居民增收，逐步缩小收入差距、扩大中等收入群体，为区域经济高质量发展注入动力，助力招商引资和人才集聚。
一、技能人才：多维度提升待遇强化技高者多得导向
北京聚焦技能人才收入提升，从薪酬体系、激励机制、职业发展等五方面构建支持体系。在薪酬分配上，鼓励有条件的企业试行年薪制、股权制和期权制，推动技能要素深度参与分配，让技能水平与收入水平直接挂钩。职业发展贯通方面，明确北京高校、技工院校可面向优秀高技能人才设立特聘教授岗位，打破职业身份壁垒，提升技能人才社会地位。同时，支持高校、技工院校教师到科研机构、企业兼职，或通过项目合作、创办企业等方式促进技能成果转化，相关人员可按规定享受成果转让收益、开发收益分配或兼职报酬，形成技能提升与价值实现的良性循环。
二、科研人员：知识价值导向激励释放创新活力
针对科研人员，北京建立以增加知识价值为核心的激励机制，重点提高成果转化收益分享比例。通过优化绩效工资结构、推行股权激励、设立成果转化专项奖励等方式，引导科研人员潜心基础研究和关键核心技术攻关。支持科研人员在岗或离岗创业，离岗创业期间保留人事关系，创业成果纳入职称评审、考核评价范围，让科研人员在创新创造中获得更多实惠。这一机制旨在破除科研评价“唯论文、唯职称”倾向，将科研成果的市场价值、社会价值作为激励重要依据，激发科技创新内生动力。
三、企业经营管理人员：差异化薪酬改革激发经营活力
在企业经营管理领域，北京创新激励约束机制，分类推进薪酬改革。对国有企业负责人，实施差异化薪酬分配，将薪酬水平与企业经营效益、风险责任、社会责任紧密挂钩，避免“一刀切”。加快推进职业经理人制度改革，市场化选聘的职业经理人实行市场化薪酬，探索股票期权、限制性股票等中长期激励方式，强化业绩考核与薪酬兑现的联动。同时，聚焦民营企业家发展需求，持续消除市场准入、要素获取、经营运行等方面的隐性壁垒，依法平等保护民营企业产权和自主经营权，营造公平竞争环境，激发民营企业家创业热情和投资信心。
四、小微创业者：政策服务双保障降低创业门槛
为支持小微创业者发展，北京健全创新创业政策体系和服务网络，着力降低融资成本。针对电子商务领域创业群体，实行分类扶持政策：经工商登记注册的网络商户从业人员，可同等享受创业担保贷款、税收减免、创业培训等就业创业扶持；未进行工商登记的，可按规定认定为灵活就业人员，享受社保补贴、就业服务等政策支持。此外，通过建设创业孵化基地、提供创业导师服务、简化行政审批流程等措施，为小微创业者打造全周期创业服务链条，提升创业成功率和持续经营能力。
五、农民群体：技能培训赋能拓宽增收渠道
北京立足城乡融合发展，鼓励农民就地就近接受职业教育和技能培训，重点围绕现代农业、乡村旅游、农村电商等领域开展定向培训，提高农民职业技能水平和市场竞争力。通过“培训+就业+创业”联动模式，支持农民通过务工就业、自主创业、发展特色产业等方式增收。同时，完善农村劳动力转移就业服务体系，加强与企业对接，提供岗位信息、职业指导等服务，促进农村劳动力有序转移，实现稳定就业增收。
六、困难群体：强化内生动力推动自力脱困
针对有劳动能力的困难群体，北京坚持“输血”与“造血”相结合，鼓励和引导其通过自身努力实现脱困增收。实施精准就业帮扶，开展订单式技能培训，围绕家政服务、社区照料、物流配送等需求旺盛领域，提升困难群体就业技能。落实公益性岗位托底安置政策，对难以通过市场就业的困难人员，优先安排到公益性岗位就业，并给予岗位补贴和社保补贴。同时，加强困难群体创业扶持，提供创业培训、小额担保贷款等支持，帮助其通过创业实现自我发展，从根本上摆脱贫困。
此次北京推出的27条措施，立足不同群体特点精准施策，既强化对技能人才、科研人员等重点群体的激励，又注重对农民、困难群体等的兜底保障，通过差别化收入分配调节，着力构建中间大、两头小的橄榄型社会结构。这些举措不仅有利于激发各类群体的创造活力，也将为北京优化营商环境、提升城市竞争力提供有力支撑，推动城乡居民收入持续稳定增长。

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