北京率先发布建筑业营改增实施意见 优化市场计价体系

建筑产业
所属地区:北京 发布日期:2025年08月16日
北京率先出台建筑业营业税改征增值税相关实施意见,通过四年系统研究明确改革路径,调整建设工程计价依据,推动建筑市场规范发展,为招商引资营造良好环境,促进建筑业转型升级与高质量发展。
一、政策出台背景与改革目标。营改增是国家深化税制改革的重要举措,旨在解决传统营业税制下重复征税问题。北京作为全国建筑业改革先行城市,为确保税制转换平稳落地,经过四年深入调研与论证,出台实施意见,目标是构建科学合理的工程计价体系,保障建筑行业税负稳定,服务经济社会发展大局。
二、核心计价规则与调整方向。实施意见严格遵从住建部“价税分离”计价规则,对北京现行建设工程计价依据进行系统性调整。通过明确工程造价中不含税成本、税额计算方式等核心内容,细化人工、材料、机械等费用的计价标准,为建筑市场交易提供清晰指导,确保计价活动有章可循、有据可依,减少市场主体间的计价争议。
三、执行范围与时间节点划分。北京行政区域内的房屋建筑和市政基础设施工程,其《建筑工程施工许可证》注明的合同开工日期,或未取得施工许可证的建筑工程承包合同注明的开工日期在2016年后的,均需执行该实施意见。对于开工日期在2016年前的建筑工程,在符合国家相关财税文件规定的前提下,可参照原合同价或营改增前的计价依据执行,实现新旧政策的有序衔接。
四、不同定额体系的过渡安排。针对北京现有定额体系,实施意见作出差异化过渡安排。执行2001年《北京市建设工程预算定额》、2005年《北京市房屋修缮工程预算定额》及配套定额,且开工日期在2016年前的建筑工程,可按原合同价或营改增前的计价依据执行;按2004年《北京市建设工程概算定额》及配套定额编制设计概算的建筑工程,继续按营改增前的计价依据执行,保障不同时期工程项目的计价连贯性。
五、政策实施的行业影响与意义。实施意见的发布与执行,标志着北京建筑业营改增改革进入实质性操作阶段。通过规范计价依据,有助于建筑企业准确核算成本与税负,提升财务管理水平;明确的市场交易指导标准,能够优化市场环境,增强行业发展信心,吸引更多优质企业参与北京建设,为招商引资工作提供制度支撑,推动建筑业向高质量发展迈进。

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