北京平谷区优惠政策

为充分发挥消费对促进经济发展方式转变和产业结构转型升级的积极作用，进一步营造安全放心的市场消费环境，保障消费者合法权益，提振消费信心，推动平谷区消费经济持续健康发展，根据《北京市人民政府关于进一步优化市场消费环境的意见》（京政发〔2014〕20号）文件精神，结合我区实际情况，制定本意见。一、进一步认识优化市场消费环境的重要意义消费经济的健康发展既需要社会公众持续增长的消费能力作为支撑，更需要安全放心的市场消费环境作为保障，因此加强消费环境建设是培育消费热点、拉动消费内需、促进经济发展方式加快转变的必然选择，也是规范市场秩序、保障百姓权益、维护社会稳定的客观需要。目前平谷区市场消费环境总体水平与人民群众的要求相比还有一定差距：商品和服务的质量需要进一步提高；消费纠纷解决途径需要进一步畅通；相关政府部门的监管力度需要进一步加强。因此，采取各种措施促进消费环境建设与经济社会发展的深度融合，努力构建消费市场更趋繁荣、百姓消费更加放心、消费经济发展更可持续的良好消费环境具有重要意义。二、落实主体责任，强化消费环境的源头治理落实市场主体质量安全责任，引导生产者树立质量安全意识，建立健全质量管理体系，建立并严格执行原料进货检查验收、生产过程控制、出厂检验等制度，切实保证产品质量安全。引导销售者严格执行商品准入制度，按照国家标准、行业标准和本市地方标准中的强制性标准，以及标识明示的标准和质量承诺进入市场。落实进货检查验收制度，完善食品进货台账制度，切实保证质量问题可追溯。服务领域经营者及从业人员要依法取得相应资质，确保提供的服务质量安全。落实市场主体消费者权益保护责任，引导市场主体增加商品和服务的信息透明度，增进消费信息公开透明，完善售后服务体系，健全售后服务网络，建立不合格产（商）品召回制度，严格落实“三包”责任，鼓励经营者制定高于“三包”规定的实施细则。建立健全消费者权益保护内部管理制度和消费纠纷解决机制，妥善处理消费者投诉和建议。增强市场主体诚信意识，加强对经营者的诚信守法教育，引导经营者建立内部信用管理制度。发挥北京市企业信用监管和综合服务平台作用，健全涉及消费方面的信用信息归集和披露机制，加大对侵害交易对象权益、扰乱市场秩序以及其他严重违反社会诚信等警示信用信息的归集和公示力度，进一步保障公众的知情权，提高企业自律水平。三、严格监管执法，加强对重点领域和突出问题的规范治理进一步规范商品市场和网络消费市场秩序。强化生产源头治理，严厉查办制假售假大案要案，严厉打击危害公共安全、人身健康以及生命财产安全等质量违法行为。加强流通领域监管，研究制定商品交易市场管理办法，健全商品质量抽样检验制度，强化商品质量监督检查，对存在突出质量问题的商品，坚决采取停止销售、信息公示和结果通报等措施。加大对销售假冒伪劣商品的打击力度，根本遏制销售假冒伪劣商品的违法经营行为。规范网络经营行为，严厉打击互联网领域销售假冒伪劣商品行为，依法吊销严重违法违规网站的电信业务经营许可证或注销网站备案。大力整治互联网不正当竞争行为，维护互联网行业公平竞争秩序。严肃查处利用互联网发布虚假信息的违法行为，全面清理互联网搜索引擎提供的虚假信息网站链接以及各类虚假信息，规范网络消费市场秩序。进一步规范旅游市场和房地产经纪市场秩序。加大对非法招揽游客行为的清理整治，严厉打击虚假旅游广告宣传、强迫游客购物、强制搭售、价格欺诈等侵害消费者权益行为，加大治理无证照非法从事旅游经营活动的行为，规范旅行社、旅行社分社和服务网点的注册、备案和登记行为，促进旅游行业健康发展。规范房地产经纪市场秩序，严肃查处捏造散布涨价信息、隐瞒真实房屋交易信息、违规从事房屋租赁经纪等经营行为，严格规范房地产经纪机构经营行为，严厉打击无照经营、利用虚假房源欺骗误导消费者等违法违规行为，净化房地产经纪市场环境。进一步加强对预付费消费、不公平合同格式条款、价格违法行为的规范整治。加强预付费消费交易行为管理，强化对预付费企业资金管理、备案机制、退费解约等关键环节的监督检查，强化对美容美发、休闲健身等行业预付费消费风险提示。加大对经营者利用合同格式条款排除消费者权利、加重消费者责任、免除经营者法定义务等违法行为的整治力度，维护公平的契约秩序。着力规范零售商业、餐饮、娱乐、旅游、电子商务等行业领域价格行为，依法落实明码标价的相关规定，促进价格信息公开透明。严肃查处虚构原价、虚假优惠折扣、不履行价格承诺、低价招徕高价结算等价格欺诈行为，构建消费市场良好价格秩序。进一步调整疏解低端业态，严控增量、严管存量，做好减法。开展针对“八小”（小百货、小食杂、小餐饮、小美发、小旅店、小网吧、小洗染、小维修）拆违打非和无证无照经营的执法行动，清理取缔不符合区域发展，存在消防、治安、安全生产、环境污染、卫生等各种隐患的经营主体，提高城乡治理水平，不断优化我区消费环境。巩固“国家卫生区”复审成果，加快对管理混乱、设施落后、不符合区域功能定位市场的关停并转进程，做好低端商品交易市场的外迁、撤市和升级改造，规范文化娱乐场所、影剧院、图书馆、商超等人员密集、消费集中区域的经营行为，加大对网吧、废品回收站点、东寺渠批发市场等单位的治理，改善生活消费环境，促进经济发展及社会进步。四、聚合社会资源，构建多元参与的消费者权益保障和社会监督机制建立多元消费纠纷解决机制，强化部门协调配合，畅通消费纠纷解决渠道，使消费者问题有渠道反映、矛盾有手段化解、权益有法律保障。鼓励经营单位建立小额消费争议快速解决机制，通过推进一站式服务、设立先行赔付基金等多种形式促进消费纠纷及时解决。进一步完善消费争议快速解决“绿色通道”建设，加强政府与企业的联动调解。加大对具有一定规模企业、连锁企业的规范扶持力度，研究制定相应鼓励政策，促进我区企业品牌化、规模化，营造良好的营商环境。支持消费者协会维护消费者合法权益，积极探索公益诉讼制度；支持行业协会、商会等社会组织建立消费纠纷人民调解机构，强化对疑难复杂、专业性较强的消费纠纷的化解和疏导。规范行政调解程序，提高行政调解水平，推动行政调解与司法调解有机衔接，降低行政与司法的成本。加大社会宣传力度，注重宣传效果，根据不同社会群体特点，找准宣传教育与群众利益的结合点，引导社会公众强化消费者权益保护意识。着力加大对新修改的《消费者权益保护法》的宣传力度，拓宽宣传领域，提高宣传质量，形成保护消费者合法权益是全社会共同责任的良好氛围。发挥媒体的大众传播作用，借助电视台、电台、报纸、网络、多媒体等资源优势，开展多渠道、多层次、多角度的消费知识普及宣传。充分利用微博、微信等新兴媒体及时发布消费者投诉举报集中反映的问题及典型案例，积极回应社会关切。加强消费教育引导，建立社会动员机制，通过政府购买服务等方式，组织行业协会、专业机构、检测机构等社会多方力量和多元载体，建立消费教育服务机构，促进消费教育引导基地建设，构建社会化的消费教育引导网络，提升消费教育引导水平，着力增强消费者文明消费、科学消费、理性消费的意识。支持消费者协会针对侵害消费者权益的重点问题，进行重点点评、批评和建议，向消费者提供有价值的消费信息和咨询服务。提升消费者自由选择和自主消费能力。畅通社会监督渠道，支持成立公益性消费维权组织，鼓励设立消费维权义务监督员队伍，引导和组织消费者参与市场监督。鼓励社会公众监督举报消费领域的各类违法行为，积极参与市场消费环境的社会监督管理，有效控制市场消费风险和安全隐患。完善监督举报快速处理机制，及时调查、准确核实、公正处理，提高群众参与社会监督的积极性和主动性。五、加强协调联动，健全运转有效的工作体系完善组织协调机制。成立平谷区市场消费环境建设联席会，由区发展改革委、区经济信息化委、区公安分局、区住房城乡建设委、区商务委、区旅游委、区文明办、区质监局、区工商分局、区消费者协会等有关部门和社会组织共同组成，建立推动市场消费环境建设和消费者权益保护的工作机制，建立工作会商制度，定期研究解决市场消费环境建设中存在的重大问题、消费者集中反映的热点问题，深入推进平谷区市场消费环境建设各项工作。完善工作协作机制。建立健全部门间信息共享机制，整合相关部门资源，促进互联互通、协调监管。研究探索投诉举报热线转办机制，畅通投诉举报平台信息交换通道。研究建立市场消费环境监测机制，加大对消费市场的跟踪和监测力度，切实提升风险防范和应急处置能力。完善执法联动机制。研究制定跨部门的消费争议案件线索移转和协助调查机制，探索建立统一、规范、高效的综合执法联动机制，加大联动执法力度。进一步规范案件移送程序，推动行政执法和刑事司法的有效衔接，对恶意侵害消费者合法权益的违法案件涉嫌犯罪的，依法向司法机关移送。