北京平谷区优惠政策

各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各委、办、局、中心，各公司：区人口计生委、财政局、卫生局、民政局、人力社保局、住房城乡建设委共同起草的《平谷区“失独”家庭照顾方案》已经区政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。北京市平谷区人民政府办公室2012年12月27日平谷区“失独”家庭照顾方案独生子女因各种原因不幸去世的家庭，称为“失独”家庭。目前，平谷区有“失独”家庭56个，涉及87人。为初步解决这些“失独”家庭的经济困难和养老、医疗等问题，使他们的老年生活有基本保障，特制定本实施方案。一、具体措施为了让“失独”父母减轻心理伤痛，更早地融入社会，将从精神慰藉、生活保障、年老安置三方面对其给予照顾。（一）多措并举予以关怀，实现精神慰藉。积极整合社会力量，协同武装部、共青团、妇联等部门，深入开展“生育关怀行动”，建立“失独”父母联系人制度。成立志愿服务队伍，组织开展志愿服务活动，经常沟通情况，了解需求，提供必要的帮助。1.为每个“失独”家庭配备2名志愿者，负责日常与“失独”父母聊天、谈心、做些家务，不断沟通感情，使他们以积极的心态面对生活。2.与驻区部队联手，在双方自愿的基础上，每个家庭结识12名“兵儿子”。定期看望“失独”父母，对他们予以精神安慰。3.各单位，各乡镇、街道充分发挥自身优势，积极创造条件，引导和帮助“失独”父母参与社会活动。4.各乡镇、街道建立“失独”父母定期联系制度，在重大节假日以及发生灾害性事件时，要通过电话、走访等形式予以关怀和问候。（二）部门联动予以照顾，落实生活保障。1.独生子女因意外死亡，其父母不再生育或收养子女的，女方年满55周岁，男方年满60周岁，每人给予10000元一次性经济帮助。2.参照北京市城市低保标准，为年满49周岁的“失独”父母发放生活补助金，今后随低保标准调整而调整。3.“失独”父母发生重大疾病或意外事故导致家庭困难，各项保险报销后个人自付2万元以上的，经个人申请，乡镇、街道计生办审核，区人口计生委审批后每人给予500010000元补贴。各级医疗机构要为“失独”父母就医提供便利，开通“绿色通道”，建立社区医疗服务巡诊制度。4.完善再生育技术服务。对有再生育意愿的“失独”父母，将取出宫内节育器等手术以及再生育的医疗费用，按规定纳入生育保险或城镇职工基本医疗保险、城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗支付范围；属农村居民的，免费提供取出宫内节育器等手术服务。5.优先安排收养子女。对不生育但有收养意愿的“失独”家庭，优先安排收养子女并简化收养手续。6.优先安排保障性住房。住房困难的“失独”家庭申请廉租房、公租房等保障性住房的，要优先予以安排。对农村危房改造的，通过社会救助等形式予以照顾。7.每年组织“失独”父母进行一次健康体检，发现病情由各乡镇、街道计生办积极协调诊治。8.村委会进行发包土地、林地、日光温室等事项时，对“失独”家庭予以优先和优惠。（三）养老予以补贴，确保年老安置。对年满60周岁的“失独”父母，要优先提供生活照料、家政服务、康复护理、医疗保健和安全援助。无民事行为能力或属于限制民事行为能力的“失独”父母，由其户籍所在地的村（居）民委员会担任监护人，保护他们的合法权益。1.在个人自愿的基础上，对年满60周岁以上“失独”父母到区内公办敬老院集中养老进行全额补贴。2.对年满49周岁、因患病导致家庭困难或生活不能自理的“失独”父母，本人自愿入住敬老院的，经审批同意后，对其到区内公办敬老院集中养老进行全额补贴。3.年满60周岁，本人不愿意去敬老院而选择居家养老的，根据家庭困难情况，适当给予补贴。二、条件及程序要求（一）一次性经济帮助。1.申请条件一次性经济帮助是指对具有本区户籍，生育一个子女后，已领取《独生子女父母光荣证》的独生子女父母，其子女发生意外死亡而不再生育或收养子女，女方年满55周岁，男方年满60周岁的，每人发放10000元一次性经济帮助。2.确认程序（1）本人提出申请；（2）村（居）民委员会进行初审、签署意见并盖章；（3）乡镇人民政府或街道办事处计生办进行复核，主管计划生育领导签署意见并盖章；（4）区人口计生委进行审批。3.资金来源区政府安排专项资金，并纳入当年财政预算。4.发放办法一次性经济帮助通过审批后，由区人口计生委委托各乡镇、街道计生办直接将现金一次性发放给申请人。在开展城乡居民最低生活保障制度核算申请人家庭收入时，一次性经济帮助不计入家庭收入。（二）生活补助金。1.申请条件（1）本人具有平谷区户籍；（2）1933年1月1日以后出生；（3）年满49周岁；（4）只生育一个子女或合法收养一个子女；（5）已领取《独生子女父母光荣证》；（6）现无存活子女。2.确认程序（1）本人提出申请；（2）村（居）民委员会进行初审、签署意见并盖章；（3）乡镇人民政府或街道办事处计生办进行复核，主管计划生育领导签署意见并盖章；（4）区人口计生委进行审批。3.资金来源区政府安排专项资金，并纳入当年财政预算。4.发放办法“失独”人员生活补助金实行专帐管理，参照每年北京市城市低保标准进行核发，由有资质的金融机构按照统一要求直接发放到个人银证惠民帐户。生活补助金以个人为单位按月计算，一年发放一次。补助对象凭有效证件到代理发放机构支取补助金。补助对象再生育或合法收养子女、再婚后另一方子女与其形成抚养教育关系的，终止发放生活补助金。“失独”父母申请最低生活保障或农村“五保”供养，在核算其家庭收入时，生活补助金不计入家庭收入，符合条件的要优先纳入。（三）养老补贴。1.申请条件（1）本人具有平谷区户籍；（2）1933年1月1日以后出生；（3）年满60周岁；（4）只生育一个子女或合法收养一个子女；（5）已领取《独生子女父母光荣证》；（6）现无存活子女。2.入住敬老院补贴办法符合上述条件的对象，个人自愿入住区内公办敬老院的，由个人提出申请，区民政局协助办理相关手续，区政府负担基本费用。补助对象再生育、合法收养子女或再婚后另一方子女与其形成抚养教育关系的，不能享受入住敬老院补贴。自入住敬老院之月起，停发其生活补助金。3.居家养老补贴办法“失独”人员符合上述条件，不愿到敬老院而选择居家养老的，经个人申请，乡镇、街道计生办审核后报区人口计生委审批，根据家庭特殊困难情况适当给予补贴。补助对象再生育、合法收养子女或再婚后另一方子女与其形成抚养教育关系的，不能享受居家养老补贴。入住敬老院后自然终止居家养老补贴发放。三、部门职责分工区人口计生委负责“失独”家庭照顾方案各项具体措施的落实；一次性经济帮助、生活补助金、入住敬老院和居家养老补贴的核实及审批；组织召开相关部门联席会，及时解决工作中的实际问题。区财政局负责安排“失独”家庭照顾项目专项资金，并纳入当年财政预算。区民政局负责每年及时将本区城市低保标准提供给区人口计生委。负责提供区内公办敬老院名单，协助办理“失独”人员入住敬老院各项手续。对有收养子女意愿的“失独”家庭，优先安排收养子女并简化收养手续。区卫生局负责协助区人口计生委做好每年一次的“失独”人员健康体检工作。指导各级医疗机构为“失独”父母就医提供便利，开通“绿色通道”，建立社区医疗服务巡诊制度。将取出宫内节育器等手术服务以及再生育的医疗费用，按规定纳入新型农村合作医疗支付范围。区人力社保局负责做好“失独”人员的各项社会保障工作，将取出宫内节育器等手术服务以及再生育的医疗费用，按规定纳入生育保险或城镇职工基本医疗保险、城镇居民医疗保险支付范围。区住房城乡建设委负责优先安排住房困难的“失独”家庭申请廉租房、公租房等保障性住房。四、工作要求1.加强领导，强化责任，切实把“失独”家庭照顾工作落到实处。区人口计生委要做好实施工作的组织协调。各乡镇人民政府、街道办事处要加强对本地区“失独”家庭照顾工作的领导，及时研究解决工作中出现的问题。2.建立部门联席会议制度，定期召开由区人口计生委、财政局、民政局、卫生局、人力社保局、住房城乡建设委等部门参加的联席会议，及时协调解决有关问题。3.各乡镇、街道要依托全员人口信息库，摸清底数，严格把关，建立“失独”人员档案。建立“失独”人员定期联系制度，及时了解“失独”人员健康状况和生活需求，帮助其解决实际困难。充分发挥群众组织、社会团体、企事业单位、社区自治组织的作用，为“失独”家庭提供形式多样、有针对性的关怀服务。4.继续落实各项人口与计划生育奖励优惠政策，逐步形成完善的人口与计划生育利益导向政策体系。在社会保障、教育、卫生、住房、扶贫等方面向“失独”家庭倾斜，帮助他们解决生产、生活中的实际问题。此方案自2013年1月1日起实行。