北京平谷区优惠政策

各乡镇人民政府、兴谷街道办事处，各相关部门：《平谷区吊（土）炕禁烧工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。北京市平谷区人民政府办公室2017年9月10日平谷区吊（土）炕禁烧工作方案农村吊（土）炕使用过程中产生的废气是造成大气污染的重要因素之一，为进一步改善空气质量，做好吊（土）炕禁烧工作，现制定平谷区吊（土）炕禁烧工作方案。一、基本情况目前，全区共有吊(土)炕44051铺，分布在全区17个乡镇（街道）的262个行政村，搭建时间集中在20062010年，使用时间大部分在6年以上，已超过最低安全使用年限（按照北京市农业局要求，吊炕安全使用年限为6至8年）。二、指导思想为深入贯彻北京市大气污染治理相关文件精神，以改善区域空气质量、保障人民群众生命财产安全为目的，以减少树枝和柴草焚烧，控制污染物排放为主线，坚持以人为本、政府主导、全民参与、严防严治的工作思路，健全长效管理机制，全面开展吊（土）炕禁烧工作，深入推进大气污染防治工作。三、基本原则（一）结合煤改，同步进行。各乡镇（街道）要充分结合本地区煤改清洁能源工作，统筹做好吊（土）炕禁烧工作。（二）全面实施，突出重点。划分重点区域和非重点区域，突出做好重点区域禁烧工作。（三）区分情况，分类施策。尊重农户意愿，自主选择改造方式。（四）政策支持，奖励先进。对于积极主动实现禁烧（改造或拆除）的农户，政府给予一定的资金奖励。四、工作目标通过工作开展，逐步完成我区44051铺吊(土)炕的禁烧工作任务（详见附件1）。2017年10月31日前，完成重点区域吊(土)炕拆除、改造任务，完成非重点区域吊(土)炕拆除、改造任务的30%。重点区域范围主要包括兴谷街道、平谷镇、王辛庄镇、夏各庄镇、东高村镇、马昌营镇、山东庄镇、大兴庄镇、峪口镇九个乡镇（街道）部分村（详见附件2），重点区域以外的村，均划分为非重点区域。（详见附件3）。五、实施方案（一）奖励政策1.区级奖励政策。（1）奖励对象：农村居民住宅吊（土）炕用户。（2）基础政策奖：彻底拆除吊（土）炕每铺奖励1000元，改造吊（土）炕每铺奖励600元。（3）时间进度奖：各户在2017年9月底前完成拆除或改造任务的，在基础奖励政策的基础上，给予10%的奖励；在2017年10月底前完成拆除或改造任务的，在基础奖励政策的基础上，给予5%的奖励（完成时间以乡镇验收合格为准）。（4）奖励办法：采取群众自愿报名的方式，奖励数量不超过各乡镇（街道）、村吊（土）炕拆除、改造任务数。2.镇级奖励配套政策。各乡镇（街道）可采取多种方式，根据本单位具体情况自行制定。（二）奖励政策截止时间1.以各乡镇验收后上报时间为计算奖励的时间节点，吊（土）炕拆除、改造奖励政策有效期自本方案正式发布之日起至2017年11月30日止。2.自2017年8月8日起，全区禁止新建吊（土）炕，如有新建吊（土）炕，一律不予奖励。（三）吊（土）炕拆除、改造及验收工作1.吊（土）炕拆除在尊重农户意愿的基础上，农户可自行拆除，也可由乡镇（街道）帮助有需要的农户联系施工队，由农户与施工队自行协商相关事项；政策奖励资金由乡镇（街道）直接兑现到农户。2.吊（土）炕改造乡镇（街道）在尊重群众意愿的基础上开展吊（土）炕改造工作，可自行制定镇级奖励政策和施工方式。（1）组织方式。一是农户自行改造，根据技术方案，自主选择，自己改造，也可由乡镇（街道）帮助有需要的农户联系施工队，具体事宜由农户与施工队双方自行协商，奖励资金直接兑现到农户。二是各乡镇（街道）可统筹使用资金、统一组织施工，资金不足部分可由农户自筹。（2）技术类型按照能源类型主要分为煤改气和煤改电两种类型，按照使用材料可分为“水”床和“电”床，按照资金高低分为简易改造和高标准改造等多种类型，各乡镇（街道）和农户可根据情况自行选择技术类型。3.验收标准（1）拆除工作验收标准全部拆除炕体并拆除灶台、用水泥封堵灶口。（2）改造工作验收标准灶台：彻底拆除；灶口：用水泥彻底封堵灶口；炕面：进行技术处理，减少复烧的可能性；床的改造材料：要具备安全可靠、节能环保、抗压强度高，使用寿命长的特点（使用电褥子等简易、不安全材料的不在本次奖励范围之内）；吊炕改造要对灶口、炕面等进行处理，可由各乡镇（街道）统一组织进行封堵验收处理。各乡镇（街道）要制定本乡镇（街道）具体的改造、验收标准，吊（土）炕拆除、改造完成后，由各乡镇（街道）政府组建验收小组进行验收，确保拆除彻底、改造到位，严禁复烧。（四）奖励资金拨付办法1.各乡镇（街道）将吊（土）炕拆除、改造情况汇总上报到区农业局；2.区农业局牵头组织区新农村办、区环保局、区城管执法监察局等相关单位，对各乡镇（街道）拆除、改造情况进行抽验；3.区农业局将抽验结果汇总，形成资金请示上报区政府，待区政府批复后，由区财政直接拨付到各乡镇（街道）。六、保障措施（一）加强组织领导成立区级吊（土）炕禁烧工作领导小组，由主管农业副区长任组长，区农业局局长任副组长；成员包括区财政局、区市政市容委、区环保局、区农委、区新农村办、区城管执法监察局行政正职以及各个乡镇（街道）乡镇长（主任）。（二）发挥村党支部的主体作用各村委会要充分落实吊（土）炕禁烧工作责任，一是村党支部书记亲自抓；二是要召开村民代表会，加大吊（土）炕禁烧宣传力度，统一思想，纳入村规民约管理；三是要组成入户工作小组，逐户做思想工作；四是各级党员、干部要带头执行吊（土）炕禁烧工作，真正起到模范带头作用。（三）发挥各部门的协同作用吊（土）炕禁烧工作任务艰巨，工作难度大，各单位要结合全区正在实施的煤改清洁能源工作，履职尽责、密切配合，形成工作合力，杜绝各行其是、各自为战问题，共同推动我区吊（土）炕禁烧工作顺利实施。七、工作要求（一）提高安全意识，消除安全隐患各乡镇（街道）在吊(土)炕拆除、改造过程中,要加强安全管理，落实安全监管职责，及时消除各类安全隐患，确保吊（土）炕拆除、改造工作顺利进行。（二）注重环境保护，及时清理各类垃圾各乡镇（街道）在吊（土）炕拆除、改造过程中，对产生的各类垃圾要集中堆放、及时进行处理，统一进行消纳，防止造成新的环境污染。（三）加强统计上报工作，杜绝弄虚作假各乡镇（街道）在吊(土)炕拆除、改造工作统计上报（附件4、附件5）过程中，要坚持实事求是原则，禁止瞒报、虚报等弄虚作假行为，确保吊（土）炕拆除、改造上报数据准确。（四）加强宣传引导通过多种方式，积极宣传吊（土）炕禁烧工作，认真听取群众的意见和建议，及时研究和解决群众反映的困难和问题，充分调动群众参与吊（土）炕禁烧工作的积极性，促进此项工作有力有序有效开展。（五）加强监督管理各乡镇（街道）要加强吊（土）炕拆除、改造后的监管工作，确保享受奖励政策的农户不得再新（复）建吊（土）炕或复烧。要制定本镇、村管理制度：一是各户要签订承诺书；二是要制定措施，对于违反承诺书规定的，坚决收回奖励资金，并采取综合处理措施；三是各村要将禁烧工作纳入村规民约，要与村民的其它福利待遇挂钩；四是要建立监督和管理制度，采取巡查、群众监督举报等多种措施，坚决禁止吊（土）炕新（复）建和复烧。