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北京市平谷区民政局关于印发《关于加强养老服务机构监管工作的意见》的通知

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发布部门：北京市平谷区民政局发布时间：2024年01月02日有效性：有效

各乡镇街道：为进一步加强养老服务机构日常监督管理，我局制定了《为进一步明确民政、消防、市场、住建等部门及属地政府监管责任，积极推进养老服务机构规范化管理，确保机构安全有序运营，根据《北京市养老服务机构监管办法（试行）》（京民福发2018412号）规定，对于我区养老服务机构监管工作提出如下意见：一、监管范围监督管理范围包括养老机构、社区养老服务驿站（农村幸福晚年驿站）、农村邻里互助养老服务点、养老服务助餐点等养老服务机构以及老年人能力评估、独居老人呼叫器等重点为老服务项目。二、监管内容（一）全面消除安全隐患。全面检查养老服务机构在建筑、消防、食品、特种设备等方面的安全风险隐患，建立隐患、整改、责任三张清单，督促养老服务机构抓好整改。严格执行养老机构消防安全规定，引导养老服务机构安全运营，落实安全责任。（二）加强从业人员监管。加大养老服务相关专业人才培养力度，指导督促养老服务机构制定员工守则，提升专业服务技能和职业道德水平。养老服务机构中从事医疗护理、康复治疗等诊疗活动及消防管理等服务的专业技术人员，应当具备相应执业资格。（三）加强养老设施监管。保证养老服务设施合法合规，并真正用于为老服务，避免违规将养老设施出租、出借或挪作他用。（四）加强养老资金监管。定期对养老服务机构申请使用补助资金信息的真实性、准确性进行核查，依法打击虚报冒领等骗取补贴资金行为。加强对政府购买养老服务的监督管理，依法查处弄虚作假、挤占挪用等违法违规行为。加大对以养老服务为名非法集资的风险排查力度，依法打击非法集资和诈骗等侵犯老年人合法权益的行为。（五）加强运营秩序监管。引导养老服务机构优化内部管理，建立健全内部管理档案，妥善保管紧急呼叫记录、值班记录、交接班记录、视频监控记录等原始资料。完善养老服务市场主体退出机制，指导退出的养老服务机构妥善做好老年人的服务协议解除、安置等工作，依法依规及时查处无证无照从事养老服务的行为，切实保障老年人合法权益。加强对民办非营利性养老服务机构退出财产处置的监管，防止财产流失或者转移。（六）提升应急处置能力。完善养老服务机构应急处置工作机制，养老服务机构依法制定自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等突发事件应急预案，有针对性地开展突发事件应急知识的宣传普及和必要的应急演练。三、监管重点（一）养老机构检查重点。对养老机构消防安全管理、食品卫生管理、服务质量管理、老年人入住情况进行核查检查。（二）社区养老服务驿站检查重点。对社区养老服务驿站是否正常开展服务、备案范围设施设备是否挪作他用、是否开展和老年人无关的活动、驿站消防安全管理、食品卫生管理、服务质量管理、基本养老服务对象巡视探访等内容进行核查检查。（三）农村邻里互助养老服务点检查重点。对农村邻里互助点养老服务点标识是否完好、服务记录是否记录清晰、服务质量是否达到老人满意等内容进行核查检查。（四）养老服务助餐点检查重点。对养老服务助餐点标识是否清晰、老年人菜谱是否清晰、助餐点消防安全管理、食品卫生管理等内容进行检查。（五）老年人能力评估检查重点。对已经评定为重度失能的老年人自理情况进行检查。（六）独居老人呼叫器检查重点。独居老人呼叫器是否安装、呼叫器是否正常使用情况进行检查。四、工作要求（一）落实监管责任。民政、消防、市场、住建等业务部门按照职责分工，依法履行业务指导和监管职责，明确监管事项、措施、依据、流程，监管结果要及时、准确、规范。属地政府将养老服务机构监管纳入工作计划，加强日常检查和抽查，检查中发现问题要及时督促机构进行整改，并对整改情况进行复查，确保问题得到解决。养老服务机构要落实在备案承诺、履约服务、质量安全、应急管理、消防安全等方面的主体责任，自觉接受业务部门和属地政府的监督检查。区民政局负责对养老服务机构的指导、监督和管理；落实养老服务机构行业监管责任，实施服务质量、安全和运营监管，推进养老服务标准化体系建设；负责对养老服务机构的备案管理，以及社会服务机构性质的养老机构的登记管理；会同有关部门推进养老机构社会信用体系建设，组织、协调、指导和监督信用信息归集和管理使用工作；负责养老服务机构非法集资的防范和配合处置工作。区消防救援支队负责对养老服务机构实施消防监督检查；指导民政部门实施养老机构消防安全标准化管理工作。区市场监管局负责对营利性养老服务机构进行登记管理，查处违法经营行为，向民政部门推送养老服务机构登记信息；对养老服务机构的特种设备安全、食品安全进行监督检查；查处养老服务机构价格收费违法违规、不正当竞争、发布虚假广告、违法直销、传销等行为；推动养老服务标准化工作；指导规范养老服务相关合同格式条款，查处利用格式条款侵犯消费者权益的违法行为。区住建委负责对养老服务房屋建筑工程及同时施工的设施设备建设质量安全的监督管理，依照市区职责分工负责养老服务设施工程建设标准规范的执行监督和养机构消防验收、备案和抽查工作。（二）加大监管力度。1.属地政府检查频次：每季度至少对辖区内的养老机构、社区养老服务驿站、农村邻里互助养老服务点、养老服务助餐点现场检查一次；每季度至少抽查辖区内基本养老服务对象家庭的5%；每季度抽查评估为重度失能老年人的5%；每季度抽查独居老人使用呼叫器5%。2.区民政局检查频次：采用随机的方式每季度至少对10家养老机构、10家社区养老服务驿站、5家农村邻里互助养老服务点、5家养老服务助餐点进行一次现场检查；在镇街抽查的基础上；区民政局每季度至少抽查20户评估为重度失能的老年人；每季度至少抽查20户独居老人使用呼叫器。3.部门联合检查频次：区民政局联合市场监管局、消防救援支队、住建委等职能部门每季年一次开展联合检查。（三）提高监管效果。1.做好记录确保检查精准。每季度初区民政局将相关名单发放至各镇街，各镇街对照最新的养老服务机构名单和服务人员名单进行检查，在检查中做好相关记录，每季度最后1个月的20日前将检查情况汇总成报告（红头，带文号和签发人）并与问题清单一并上交至区民政局。2.做好问题分析确保整改到位。各镇街每季度形成检查问题台账，督促问题单位进行整改。每季度末前区民政局对问题台账进行汇总，并召开养老领域检查情况工作会，分析问题产生原因，督促问题整改到位。

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