北京：央企混合所有制改革深化新增混改企业超700户-北京产业园区

北京：央企混合所有制改革深化新增混改企业超700户

深化改革

所属地区：北京发布日期：2025年08月13日

2017年，中央企业混合所有制改革深入推进成效显著，集团公司及各级子企业基本完成公司制改制，混合所有制企业户数占比达较高水平，全年新增混改企业超700户，通过资本市场引入社会资本规模显著增长，产权层面与社会资本实现较大范围混合，招商引资与改革发展协同推进。
一、混改攻坚取得阶段性成果。2017年，中央企业以公司制改制为重要基础，全面深化混合所有制改革，推动产权多元化实现突破性进展。中央企业及各级子企业中，混合所有制企业户数占比达到68.9%，这一数据标志着央企在产权结构优化方面迈出了关键一步。全年新增混合所有制企业户数超过700户，其中通过资本市场引入的社会资本超过3386亿元，社会资本参与央企改革的渠道进一步畅通，混合所有制已成为央企产权结构的重要组成部分，为企业发展注入了新的活力。
二、分类分层推进呈现差异化特征。从企业类别来看，改革重点突出且方向明确。商业一类企业（主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业）混合程度最高，混合所有制企业户数占比达73.6%，充分体现了竞争性行业率先突破改革的思路，通过引入社会资本提升市场竞争力；商业二类企业（主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的商业类国有企业）次之，占比为62.6%，在保障国家安全和重大任务的前提下，积极引入社会资本优化资源配置；公益类企业则以保障公益属性为核心，混合占比为31.1%，确保公共服务的稳定性和可持续性。从行业分布来看，房地产、建筑、建材、通信、矿业等充分竞争行业混合程度领先，户数占比分别达到88.3%、86.3%、78.3%、77.9%和76.8%，这些行业通过混改有效激发了市场活力，提升了经营效率。从企业层级来看，改革呈现“由下至上”逐步推进的特点，中央企业集团公司层面有中国联通、上海贝尔和华录集团3家为混合所有制企业，一级子企业混合所有制企业户数占比为22.5%，而二级及以下子企业混合所有制企业户数占比超过50%并逐级提高，四级以下子企业中超过90%的企业实现混合，基层企业成为混改的重要实践载体，为更高层级改革积累了经验。
三、产权市场成为混改重要平台。依托产权市场，中央企业通过转让部分股权、增资扩股等市场化方式积极引入合作者，为社会资本参与国企改革提供了规范、透明的渠道。2013年以来，中央企业在产权市场共成交495宗，引入非公资本986亿元，产权市场的资源配置作用在混改中得到充分发挥。这一平台的运用，不仅推动了混改过程的公开透明和规范有序，也促进了各类资本的有效对接，实现了国有资本与社会资本的优势互补。
四、改革推进坚持市场化原则。国资委明确，推进中央企业混合所有制改革要充分发挥市场机制作用，坚持因地施策、因业施策、因企施策，做到“宜独则独、宜控则控、宜参则参”。改革不搞“拉郎配”，不追求全覆盖，不设统一时间表，而是实行“一企一策”，成熟一个推进一个。这一原则体现了对市场规律和企业实际的尊重，确保改革质量和成效，避免了盲目跟风和形式主义，为混改的深入推进提供了科学指导。
五、重组整合与混改协同推进。经报国务院批准，2017年中国核工业集团有限公司与中国核工业建设集团有限公司实施重组，中国核工业建设集团有限公司整体无偿划转进入中国核工业集团有限公司，不再作为国资委直接监管企业。此次重组后，中央企业数量由98家缩减至97家。通过重组整合，国有资本布局结构得到优化，企业规模效应和协同效应进一步显现，为深化混合所有制改革创造了更好的条件，实现了改革与重组的协同推进，提升了国有资本的整体功能和效率。
六、混改深远意义逐步显现。中央企业混合所有制改革的深化，不仅优化了企业产权结构，更在完善公司治理、转换经营机制、激发创新活力等方面产生了积极影响。在充分竞争行业，混改促进了企业建立更加市场化的经营机制，提升了市场竞争力和盈利能力；在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，混改推动了国有资本与社会资本的优势互补，既保障了国家安全和国民经济稳定运行，又提高了国有资本配置效率。随着改革的持续推进，中央企业将在构建现代化经济体系、推动经济高质量发展中发挥更加重要的作用，为中国经济的持续健康发展注入新动能。

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