北京城市副中心通州建设综合改革试验区 强化招商激活发展动能
深化改革
所属地区:北京-通州区
发布日期:2025年08月08日
北京城市副中心通州正以建设综合改革试验区为抓手,通过深化体制机制创新、优化资源配置、强化招商引资等举措,全面推进城市建设与管理模式变革,着力打造首都高质量发展的新增长极。
一、夯实基础数据底盘,筑牢科学发展根基。为确保规划科学性与决策精准性,通州全面开展人口、房屋、土地、车辆、产业等关键信息摸排,建立动态更新的基础数据库。通过系统梳理区域资源禀赋,明晰发展优势与短板,为后续规划编制、改革推进、服务优化和精细管理提供数据支撑,保障各项工作有的放矢。
二、深化行政审批改革,提升管理服务效能。围绕提升建设效率,通州推进管理权限优化调整,逐步承接部分市级审批权限,涵盖项目审批、城市建设规划等关键领域,减少管理层级,缩短审批链条。创新审批方式,探索区域开发项目打包审批模式,将分散的单个项目审批整合为整体送审,实现审批流程再造,为全市审批制度改革积累经验。同时,深化京津冀协同改革,推动职业资格、资质等要素跨区域互认,打破区域壁垒,促进人才、技术等资源自由流动。
三、创新投融资机制,保障建设资金需求。充分利用现有政策工具,拓展多元化融资渠道。通过优化政府投资引导方式,吸引社会资本参与城市副中心建设,形成政府与社会资本合作的良性互动格局。在基础设施、公共服务等领域,探索PPP模式、发行专项债券等方式,破解资金瓶颈,确保重大项目顺利推进。
四、优化营商环境,强化招商引资吸引力。聚焦企业发展需求,出台针对性政策措施,简化办事流程,提升政务服务效率。建立健全企业服务体系,为市场主体提供全生命周期服务,从项目落地到运营发展全程保驾护航。围绕高端产业发展方向,精准开展招商引资,吸引符合副中心功能定位的总部企业、高新技术企业入驻,培育壮大现代产业集群,增强区域经济发展活力。
五、强化规划引领作用,塑造城市空间新格局。以综合改革试验区建设为契机,优化城市空间布局,统筹生产、生活、生态三大空间。严格落实规划刚性要求,合理配置教育、医疗、文化等公共服务资源,打造职住平衡、功能完善的宜居城市。加强生态环境保护,推进绿色低碳城市建设,构建蓝绿交织、清新明亮的生态格局,实现经济社会发展与生态环境保护协同推进。
六、推进体制机制创新,激发内生发展动力。针对城市副中心建设的超常规需求,改革现有城区级管理体制机制,建立与副中心定位相匹配的高效管理模式。完善跨部门协同联动机制,打破条块分割,提升决策执行效率。强化改革试点意识,在城市治理、公共服务、社会管理等领域探索新思路、新举措,形成可复制、可推广的经验做法,为全国城市建设管理改革提供示范。
七、促进产业转型升级,构建现代化产业体系。立足副中心功能定位,推动产业结构优化升级,淘汰落后产能,培育战略性新兴产业。聚焦数字经济、高端商务、文化旅游等重点领域,加强科技创新平台建设,支持企业开展技术研发与成果转化。推动产业与城市功能深度融合,发展楼宇经济、总部经济,提升产业发展质量和效益,夯实区域经济发展的产业支撑。
八、加强区域协同发展,融入京津冀发展大局。主动对接北京中心城区功能疏解,承接符合副中心定位的产业和公共服务资源。加强与周边区域的规划衔接、产业协作和基础设施互联互通,推动交通一体化、生态共建共享、公共服务协同发展。通过发挥副中心的辐射带动作用,促进区域要素优化配置,助力京津冀协同发展战略深入实施。
作为首都城市发展的重要战略空间,北京城市副中心通州建设综合改革试验区,既是破解大城市发展难题的创新实践,也是推动区域协同发展的关键举措。随着各项改革措施的落地实施,通州将逐步构建起更具活力、更有效率、更加开放的城市发展新格局,为首都高质量发展贡献更大力量。
一、夯实基础数据底盘,筑牢科学发展根基。为确保规划科学性与决策精准性,通州全面开展人口、房屋、土地、车辆、产业等关键信息摸排,建立动态更新的基础数据库。通过系统梳理区域资源禀赋,明晰发展优势与短板,为后续规划编制、改革推进、服务优化和精细管理提供数据支撑,保障各项工作有的放矢。
二、深化行政审批改革,提升管理服务效能。围绕提升建设效率,通州推进管理权限优化调整,逐步承接部分市级审批权限,涵盖项目审批、城市建设规划等关键领域,减少管理层级,缩短审批链条。创新审批方式,探索区域开发项目打包审批模式,将分散的单个项目审批整合为整体送审,实现审批流程再造,为全市审批制度改革积累经验。同时,深化京津冀协同改革,推动职业资格、资质等要素跨区域互认,打破区域壁垒,促进人才、技术等资源自由流动。
三、创新投融资机制,保障建设资金需求。充分利用现有政策工具,拓展多元化融资渠道。通过优化政府投资引导方式,吸引社会资本参与城市副中心建设,形成政府与社会资本合作的良性互动格局。在基础设施、公共服务等领域,探索PPP模式、发行专项债券等方式,破解资金瓶颈,确保重大项目顺利推进。
四、优化营商环境,强化招商引资吸引力。聚焦企业发展需求,出台针对性政策措施,简化办事流程,提升政务服务效率。建立健全企业服务体系,为市场主体提供全生命周期服务,从项目落地到运营发展全程保驾护航。围绕高端产业发展方向,精准开展招商引资,吸引符合副中心功能定位的总部企业、高新技术企业入驻,培育壮大现代产业集群,增强区域经济发展活力。
五、强化规划引领作用,塑造城市空间新格局。以综合改革试验区建设为契机,优化城市空间布局,统筹生产、生活、生态三大空间。严格落实规划刚性要求,合理配置教育、医疗、文化等公共服务资源,打造职住平衡、功能完善的宜居城市。加强生态环境保护,推进绿色低碳城市建设,构建蓝绿交织、清新明亮的生态格局,实现经济社会发展与生态环境保护协同推进。
六、推进体制机制创新,激发内生发展动力。针对城市副中心建设的超常规需求,改革现有城区级管理体制机制,建立与副中心定位相匹配的高效管理模式。完善跨部门协同联动机制,打破条块分割,提升决策执行效率。强化改革试点意识,在城市治理、公共服务、社会管理等领域探索新思路、新举措,形成可复制、可推广的经验做法,为全国城市建设管理改革提供示范。
七、促进产业转型升级,构建现代化产业体系。立足副中心功能定位,推动产业结构优化升级,淘汰落后产能,培育战略性新兴产业。聚焦数字经济、高端商务、文化旅游等重点领域,加强科技创新平台建设,支持企业开展技术研发与成果转化。推动产业与城市功能深度融合,发展楼宇经济、总部经济,提升产业发展质量和效益,夯实区域经济发展的产业支撑。
八、加强区域协同发展,融入京津冀发展大局。主动对接北京中心城区功能疏解,承接符合副中心定位的产业和公共服务资源。加强与周边区域的规划衔接、产业协作和基础设施互联互通,推动交通一体化、生态共建共享、公共服务协同发展。通过发挥副中心的辐射带动作用,促进区域要素优化配置,助力京津冀协同发展战略深入实施。
作为首都城市发展的重要战略空间,北京城市副中心通州建设综合改革试验区,既是破解大城市发展难题的创新实践,也是推动区域协同发展的关键举措。随着各项改革措施的落地实施,通州将逐步构建起更具活力、更有效率、更加开放的城市发展新格局,为首都高质量发展贡献更大力量。
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