北京推进国家政府数据统一开放门户建设赋能数字经济与民生服务-北京产业园区

北京推进国家政府数据统一开放门户建设赋能数字经济与民生服务

数字经济产业

所属地区：北京发布日期：2025年08月07日

国家正系统推进国家政府数据统一开放门户建设，通过整合政府和公共部门数据资源，实现一站式开放服务。此举旨在打破数据壁垒，优化营商环境，强化招商引资吸引力，推动数据要素赋能数字经济发展与民生服务升级，为社会各界提供权威、便捷的数据支撑。
一、政策引领下的数据开放战略布局
2015年，国务院印发《促进大数据发展行动纲要》，明确将政府数据开放共享作为国家大数据战略的重要组成部分，提出建设国家政府数据统一开放门户的目标。这一部署立足数据作为新型生产要素的战略地位，旨在通过系统性制度设计，释放政府数据价值，服务经济社会高质量发展。国家发展改革部门作为统筹协调单位，牵头推进数据资源国家层面管理，强调政府数据开放要与数字中国建设、营商环境优化等国家战略深度衔接，为各地区、各部门数据开放工作提供顶层设计和路径指引。
二、国家统筹管理体系的构建路径
为实现政府数据资源的高效整合，国家层面正加快构建统筹管理体系。一方面，推动建立全国统一的政府数据资源目录清单，要求各部门全面梳理数据资产，明确数据来源、格式、更新频率等核心要素，摸清数据家底。另一方面，采用“增量先行”的推进策略，优先对新增政务数据进行标准化采集、存储和管理，确保数据从产生之初即符合开放共享要求；同时，逐步对存量数据进行清洗、整合，推动历史数据资源的规范化利用。通过这一方式，既避免了“一刀切”式整合带来的资源浪费，又确保了数据管理工作的有序推进，为后续统一开放门户的建成奠定基础。
三、重点领域开放计划与责任机制
围绕数据开放的落地实施，国家正推动制定分领域、分阶段的开放计划。明确要求各部门结合职责，制定数据开放路线图，细化时间节点和任务分工，并建立安全责任机制，落实数据开放主体责任和维护责任。在开放领域上，优先聚焦与民生保障和经济发展密切相关的领域，包括信用、交通、医疗、卫生、就业、社保、地理、文化、教育、科技、环境、金融、统计、气象等。例如，信用数据的开放有助于构建社会信用体系，提升市场监管效率；交通数据的开放可支撑智慧交通建设，优化公众出行体验；医疗数据的规范开放则能为医学研究、健康管理等领域提供数据支撑，推动医疗服务模式创新。
四、当前数据开放面临的挑战与突破方向
尽管政府和公共部门掌握着全社会80%以上的信息数据资源，是数据生产、收集、使用和发布的主要主体，但数据开放工作仍面临多重挑战。一是法规制度不完善，缺乏专门针对政府数据开放的系统性法律法规，数据开放的范围、权限、责任界定等缺乏明确依据；二是数据标准不统一，各部门、各地区数据采集格式、存储方式、接口规范存在差异，导致数据整合难度大；三是开放程度较低，部分部门存在“不愿开放、不敢开放、不会开放”的问题——“不愿开放”源于对数据价值认知不足或担心影响部门利益，“不敢开放”出于数据安全和隐私保护顾虑，“不会开放”则是因缺乏专业技术能力和管理经验。针对这些问题，国家正从三方面推进突破：加快数据开放立法进程，明确数据开放的法律依据和责任框架；建立全国统一的数据标准体系，推动数据格式、接口、安全等关键标准的统一；加强部门数据管理能力建设，开展专业培训，提升数据开放的技术支撑水平。
五、地方试点实践与经验积累
在国家统一部署下，多地已开展政府数据开放试点工作，为国家层面门户建设积累实践经验。作为首都，北京较早启动市级政府数据开放平台建设，已梳理并开放涵盖交通、环境、教育等领域的数千项数据资源，通过标准化接口向社会提供服务，推动了一批基于开放数据的创新应用落地。上海则聚焦“五个中心”建设，重点开放金融、贸易、航运等领域数据，支撑产业数字化转型。广东依托“数字政府”改革建设，打破部门数据壁垒，实现省级数据资源的集中管理和开放，其“粤省事”“粤商通”等平台有效提升了数据服务的便捷性。这些地方实践在数据目录编制、安全管理、公众参与等方面形成的经验，为国家政府数据统一开放门户的功能设计和运营模式提供了重要参考。
六、数据开放对经济社会发展的多重赋能
政府数据统一开放门户的建成，将从多个维度为经济社会发展注入新动能。在优化营商环境方面，企业可通过开放数据获取市场动态、政策信息、信用评价等关键资源，降低信息获取成本，提升决策效率，尤其为中小微企业和创新型企业提供发展支撑。在招商引资领域，数据开放程度已成为衡量区域数字化水平和营商环境的重要指标，统一开放的高质量数据资源能增强地区对科技企业、数字经济项目的吸引力，促进产业集聚发展。在民生服务领域，开放数据将推动教育、医疗、交通等公共服务模式创新，例如基于开放的教育资源数据开发个性化学习平台，依托医疗数据优化分级诊疗服务，利用交通数据实现智能出行规划，让公众共享数据发展红利。在产业升级方面，开放数据将为大数据、人工智能、物联网等新兴产业提供丰富的数据原料，推动技术创新和产品迭代，助力数字经济与实体经济深度融合，为经济高质量发展提供新引擎。
随着国家政府数据统一开放门户建设的稳步推进，政府数据资源将逐步从“封闭管理”向“开放共享”转变，从“数据资产”转化为“发展资本”。这一过程不仅需要技术层面的平台搭建，更需要制度层面的持续创新和各部门的协同发力，最终实现数据要素的高效配置，为建设数字中国、推动中国式现代化提供坚实的数据支撑。

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