中国人力资源竞争力跃居全球第13位北京智库报告揭示发展新动能-北京产业园区

中国人力资源竞争力跃居全球第13位北京智库报告揭示发展新动能

所属地区：北京发布日期：2025年08月07日

中国人力资源竞争力水平显著提升，全球排名跃居第13位，总量优势加速向人均优势转变，为区域招商引资和高质量发展提供坚实人才支撑。北京相关研究机构联合发布的报告显示，我国正接近人力资源强国行列，人力资源开发模式呈现规模与效率协同提升的新格局。
一、竞争力跃升：从规模优势到质量提升的跨越
我国人力资源竞争力在全球的排名实现大幅提升，从2000年的第32位上升至2018年的第13位，成为同期全球被评估国家中提升速度最快的国家。这一变化标志着我国人力资源发展已从注重总量规模转向追求质量效益的新阶段。报告指出，我国人力资源结构持续保持全球领先地位，依托庞大的劳动力人口基数和持续优化的教育体系，形成了独特的规模优势。与此同时，人均层面的竞争力提升更为显著，专利申请量位居世界首位，人均专利申请量排名升至全球第4位，每十万人口中工程师与科学家数量从2000年的第43位跃升至2015年的第5位，高层次人才队伍建设成效显著，为创新驱动发展提供了核心动力。
二、多维突破：四大评价指标的差异化发展态势
从人力资源强国竞争力评价的四大一级指标来看，我国各维度呈现多样化的增强态势。在人力资源结构维度，我国凭借劳动力人口规模、教育普及程度等优势，持续保持全球第一的领先地位，劳动年龄人口平均受教育年限不断提高，为经济社会发展提供了充足的人力资源供给。开发贡献维度上升幅度最为明显，反映在科技创新成果转化、劳动生产率提升等方面，我国人力资源对经济增长的贡献率稳步提高，人才红利逐步释放。开发能力维度持续提升，国家在教育投入、职业培训体系建设等方面的努力逐步显现，职业教育在校生规模、高等教育毛入学率等指标均处于世界中高收入国家前列。开发质量维度虽有进步，但仍存在提升空间，主要体现在高端人才国际竞争力、技能人才结构匹配度等方面有待进一步优化。
三、优势与短板：规模效益背后的发展不平衡问题
我国人力资源开发的规模效益处于全球较高水平，依托集中力量办大事的制度优势，形成了覆盖学前到高等教育的完善教育体系，职业培训网络不断延伸，人力资源开发的广度和深度持续拓展。然而，报告也指出，我国人力资源发展仍面临不平衡、不充分、水平不高等短板。区域层面，东部沿海城市与中西部城市在教育资源、人才吸引力等方面存在差距，北京、上海等城市集聚了大量优质教育资源和高层次人才，而部分中西部城市在职业教育基础设施、技能培训覆盖率等方面仍需加强。城乡层面，农村地区人力资源开发相对滞后，农村劳动力受教育程度和技能水平与城市劳动力存在差距，影响城乡融合发展进程。此外，人力资源开发能力建设有待提高，教育资源配置效率、职业培训与产业需求匹配度等方面仍需优化，以更好适应高质量发展对人才的多样化需求。
四、政策路径：构建人力资源强国的四大关键方向
为加快推进人力资源强国建设，报告提出四项重点建议。一是全面落实《教育规划纲要》目标任务，持续推进教育现代化，优化教育结构，加大基础教育投入，推动高等教育内涵式发展，提升教育对人力资源开发的支撑能力。二是着力破解城乡、区域人力资源发展“二元现象”，加快补齐短板，通过推进城乡教育一体化、实施区域人才协作计划、加大对中西部和农村地区人力资源开发的政策倾斜，促进人力资源均衡发展。三是以提升开发能力为核心，构建与人力资源强国相适应的资源配置体系，完善人才培养、引进、使用、评价、激励机制，优化教育经费和人才资源配置，提高人力资源开发的精准性和有效性。四是高度重视在职人员终身学习和终身培训，健全职业技能培训体系，推动线上线下培训融合发展，支持企业开展岗位技能提升培训，全面提升存量人力资源的整体素质，为经济社会持续健康发展提供持久动力。

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