北京：以“新”“旧”协同擘画“十三五”发展蓝图驱动高质量前行-北京产业园区

北京：以“新”“旧”协同擘画“十三五”发展蓝图驱动高质量前行

所属地区：北京发布日期：2025年08月07日

“十三五”规划建议中，“新”与“旧”的辩证统一构成发展的核心逻辑。新词语彰显时代新思路，旧提法延续战略定力，二者在招商引资、产业升级等实践中有机融合，既注入创新活力，又夯实发展根基，共同驱动高质量发展进程。
一、“新”词引领：立足新阶段，开辟发展新路径。“十三五”时期，我国发展进入人均GDP达8000美元的新阶段，内外部环境发生深刻变化。规划建议中“网络强国战略”“国家大数据战略”等新提法，正是顺应全球科技革命浪潮的主动布局，旨在通过技术创新重塑产业格局；“赋予创新领军人才技术路线决策权”打破传统管理壁垒，让人才创新活力充分释放；“整合设立一批国家公园”将生态保护与区域协调发展相结合，构建生态安全屏障；“建立个人学习账号和学分累计制度”推动终身学习体系建设，为人力资源开发提供制度保障；“建设健康中国”“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”则聚焦人民美好生活需求，从健康保障、人口结构优化等方面回应民生关切。这些“新”不仅是政策表述的创新，更是发展理念的升级，为经济社会发展开辟了全新空间。
二、“旧”题坚守：延续战略定力，深化核心目标。规划建议中，“坚持科学发展”“坚持创新驱动”“推动区域协调发展”“实施精准扶贫”“缩小收入差距”等熟悉表述，彰显了发展战略的延续性。“坚持科学发展”作为长期指导方针，始终是破解发展不平衡、不协调、不可持续问题的根本遵循；“坚持创新驱动”从理念提出到实践深化，始终是引领发展的第一动力；“推动区域协调发展”持续优化空间布局，促进东中西部协同共进；“实施精准扶贫”瞄准贫困根源，以精准施策确保脱贫攻坚取得实效；“缩小收入差距”聚焦社会公平，让发展成果更多更公平惠及全体人民。这些“旧提法”不是简单重复，而是在新形势下对核心目标的持续深化，体现了“一张蓝图绘到底、一个目标干到底”的战略定力。
三、“新”“旧”融合：在继承中创新，在创新中传承。“旧提法”的“升级版”是“新”与“旧”有机融合的生动体现。“坚持创新驱动”升级为“赋予创新领军人才技术路线决策权”，从宏观战略向微观机制延伸，让创新主体更具主动性；“推动区域协调发展”与“整合设立一批国家公园”相结合，在区域布局中融入生态优先理念，实现经济发展与生态保护双赢；“实施精准扶贫”与“建设健康中国”协同推进，从物质脱贫向健康保障拓展，全方位提升贫困群众生活质量；“缩小收入差距”与“建立个人学习账号和学分累计制度”相互支撑，通过提升人力资本素质增强收入增长能力。这种融合不是“新”与“旧”的简单叠加，而是发展思路的辩证统一，既保持了政策连续性，又回应了时代新需求。
四、实践落地：以“新”拓空间、以“旧”强根基，赋能区域发展。各地在落实“十三五”规划中，将“新”“旧”协同转化为具体行动。北京在科技创新领域，既延续“创新驱动”传统，加快中关村国家自主创新示范区建设，又依托“国家大数据战略”布局数字经济核心产业，吸引人工智能、云计算等领域企业落地，为招商引资注入新动能；在生态建设上，以“整合设立一批国家公园”的新思路，推进生态保护红线制度落地，同时坚守“绿色发展”理念，推动产业绿色转型，让生态优势转化为发展优势。上海在推动区域协调发展中，既落实“推动区域协调发展”的旧提法，深化长三角一体化合作，又通过“网络强国战略”构建区域数字协同平台，提升区域整体竞争力。这种实践表明，只有把握“新”与“旧”的辩证关系，该“新”则“新”拓展发展空间，该“旧”则“旧”夯实发展根基，才能在复杂形势中保持战略定力，确保“十三五”规划确定的宏伟蓝图逐步变为现实。

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