【北京招商】打造北上广服务贸易核心区构建开放新格局-北京产业园区

【北京招商】打造北上广服务贸易核心区构建开放新格局

所属地区：北京发布日期：2025年07月31日

商务部近期联合多部门印发《服务贸易发展“十三五”规划》，提出以北京、上海、广东为引领，构建覆盖环渤海、长三角、珠三角的服务贸易集聚圈，并通过“两横一纵”辐射带联动国内外市场。该规划聚焦招商引资与区域协同，明确六大任务和五大保障措施，旨在形成内外联动的服务贸易新体系。
一、服务贸易核心区定位与战略意义
北京、上海、广东作为国家服务业开放综合试点地区，将依托金融、科技、数字贸易等优势产业，打造具有全球影响力的服务贸易枢纽。环渤海、长三角、珠三角三大集聚圈将强化区域协同，推动生产性服务业与高端制造业深度融合。规划提出，通过核心区示范效应，带动中西部服务贸易梯度发展，缩小区域差距。
二、境内布局的“三核引领”与辐射网络
东部沿海辐射带将衔接京津冀、粤港澳大湾区，重点发展信息技术、航运物流等产业；长江沿线辐射带以成渝双城经济圈为支点，推动知识产权、文化贸易等特色领域合作；“一带一路”辐射带则面向中亚、西亚，深化工程承包、跨境医疗等合作。多地已出台配套政策，例如广东省2023年提出建设“数字贸易国际枢纽港”，上海市同年发布跨境数据流动试点方案。
三、境外市场拓展的双轮驱动策略
在“一带一路”框架下，我国与哈萨克斯坦、阿联酋等国家签署了多项服务贸易合作协议，2023年双边服务进出口额同比增长显著。传统市场方面，内地与港澳CEPA协议新增了法律、建筑等服务领域开放条款。新兴市场合作中，中非合作论坛推动的职业教育、远程医疗等项目已落地多个非洲国家。
四、制度创新与保障措施落地进展
规划要求完善跨境支付、数据安全等监管体系，北京自贸试验区2023年率先试行“负面清单+事中事后监管”模式。人才支撑方面，上海市联合高校开设服务贸易硕士项目，广东省建立国际职业资格互认目录。统计考核体系已覆盖12大类服务贸易业态，2024年起将实现全口径数据监测。
五、未来展望与区域联动效应
分析指出，核心区建设将加速技术、资本等要素流动，预计到2025年带动全国服务贸易规模突破万亿元。中西部地区可依托“两横一纵”承接产业转移，如四川成都正建设“一带一路”国际服务外包中心。该规划的实施标志着我国服务贸易从规模扩张向质量提升转型，为构建新发展格局提供关键支撑。

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