【招商】中央文化企业加速推进公司制改制年内全面完成转型-北京产业园区

【招商】中央文化企业加速推进公司制改制年内全面完成转型

所属地区：北京发布日期：2025年07月28日

近日，深化国有文化企业改革迎来关键节点。2018年，财政部与中共中央宣传部联合印发相关方案，明确年底前财政部代表国务院履行出资人职责的中央文化企业将全部完成公司制改制。此举旨在通过规范法人治理结构、提升市场化运营能力，进一步优化文化领域营商环境，为行业高质量发展与招商引资创造有利条件。
一、改制背景与目标任务
经过多年改革实践，中央文化企业及各级子企业公司制改制工作已取得阶段性成果，改制面已超过七成。这一进程有效促进了国有文化企业法人治理结构的优化和经营管理效能的提升，为文化产业市场化发展奠定了基础。不过，部分中央文化企业特别是集团层面的改制工作仍有待推进，成为深化改革的重点攻坚领域。根据方案要求，2018年底前，相关中央文化企业需全部依照《中华人民共和国公司法》完成登记，转型为有限责任公司，从体制机制上实现从传统事业单位管理模式向现代企业制度的根本性转变。
二、改革成效与现存挑战
此前推进的改制工作，在多个方面显现积极成效。通过建立健全股东会、董事会、监事会等治理机构，企业决策科学性显著增强；市场化经营机制的引入，推动经营管理水平逐步提高，部分企业在文化产品创新、市场拓展等方面取得突破。但随着改革进入深水区，集团层面改制面临更多复杂问题，如历史遗留问题处理、跨部门协调、文化属性与市场属性平衡等，需要通过系统性政策支持和精细化操作加以解决。
三、政策支持体系全面保障
为确保改制工作顺利推进，方案明确了多项针对性政策支持措施。在划拨土地处置方面，将根据企业实际情况，依法依规采取出让、租赁等多种方式，保障改制后企业的土地权益；税收优惠政策涵盖改制过程中的契税、增值税等多个税种，减轻企业改制成本；工商变更登记环节将简化流程，提高办理效率；同时，企业原有的各类资质资格，包括文化经营许可证、行业准入资质等，在改制后将依法依规予以承继，确保业务连续性。
四、风险防控与监督机制强化
针对改制过程中可能出现的国有资产流失风险，方案提出严格的规范要求。企业需严格遵循法律法规及国有企业改制、国有产权管理等相关规定，履行民主决策、资产评估、资产处置等程序，严禁暗箱操作和利益输送。内外部监督机制将同步强化，通过加强审计、纪检等监督力量，对改制全过程进行跟踪管控。特别强调要加强著作权等无形资产、文化藏品等特殊资产的管理，规范财务会计核算，确保国有资产在改制过程中安全完整，切实维护国家文化资产权益。

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