【北京招商】互联网金融监管升级：功能监管成破局关键-北京产业园区

【北京招商】互联网金融监管升级：功能监管成破局关键

互联网

所属地区：北京发布日期：2025年07月25日

在金融科技快速发展的背景下，互联网金融成为推动金融体制改革的重要力量，同时也为地方招商引资提供了新机遇。近期，一份由权威研究机构联合发布的报告指出，互联网金融的本质仍是金融，其创新模式在提升金融服务效率的同时，也需警惕非法集资等风险。专家呼吁，监管需从“形式”转向“功能”，以实质法律关系为核心构建长效机制。
一、互联网金融的双重角色：创新价值与风险并存
报告显示，互联网金融通过技术手段降低了交易成本，扩大了普惠金融覆盖面，尤其在支持小微企业融资方面表现突出。然而，部分平台以“创新”为名行非法之实，例如曾引发社会关注的“e租宝”事件，暴露了行业早期的监管盲区。此类案例警示，需在鼓励创新与防范风险间寻求平衡。
二、功能监管：穿透式治理的核心逻辑
针对监管框架的优化，专家提出“功能监管”理念，强调以金融活动的实质属性而非表面形态划分监管责任。例如，某网络借贷平台若实际从事信用中介业务，则应纳入传统银行机构的监管标准。这一模式能有效避免监管套利，尤其适用于跨界混业的金融科技产品。国际经验表明，美国在金融危机后推行的“功能监管”体系，显著提升了混业经营时代的风险防控能力。
三、理性认知：避免“一刀切”误伤合规主体
行业研究者指出，部分地方曾因风险事件对互联网金融采取过度限制，导致合规企业运营受阻。正确的治理思路应区分“真创新”与“伪创新”，例如通过备案制、动态评级等手段精准识别问题平台。某头部科技金融企业高管比喻：“既要清理污水，也要保护活鱼”，呼吁建立容错试错的监管沙箱机制。
四、未来路径：动态适配的创新监管生态
随着区块链、元宇宙等新技术场景涌现，金融创新的形态将持续演变。监管机构需提升技术研判能力，例如运用监管科技（RegTech）实时监测资金流向。同时，应加强跨部门协作，明确中央与地方在风险处置中的权责划分。专家建议，可参考欧盟《数字金融包》立法经验，构建弹性规则框架以适应技术迭代。
当前，中国互联网金融已从高速增长转入规范发展阶段。完善功能监管体系，不仅是防范风险的必然选择，更是释放金融科技服务实体经济潜力的制度保障。未来需进一步细化分类监管标准，推动行业健康有序发展。

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