【北京招商】新型城镇化建设加速推进户籍与土地改革释放活力-北京产业园区

【北京招商】新型城镇化建设加速推进户籍与土地改革释放活力

深化改革土地招拍挂

所属地区：北京发布日期：2025年07月24日

在国家持续推进新型城镇化建设的背景下，近期相关部门透露新一轮政策将聚焦户籍制度优化和农村产权改革，通过降低城市落户门槛、激活土地要素等措施进一步释放发展潜力。此次改革将结合前期试点经验，强化招商引资力度，推动城乡资源双向流动，为经济增长注入新动能。
一、户籍制度改革深化城镇化进程提速
自2014年启动新型城镇化综合试点以来，全国已有超过200个地区开展户籍制度改革探索。最新政策明确要求全面放宽城区常住人口300万以下城市的落户限制，并简化转移接续流程。以江苏省昆山市为例，通过建立积分落户与居住证挂钩制度，已吸引12万农业转移人口市民化。配套的公共服务均等化措施同步推进，包括将外来务工人员子女义务教育纳入财政保障范围。
二、农村产权改革突破集体经济焕发活力
农村集体产权制度改革试点已覆盖全国所有涉农县区，重点推进土地承包经营权确权登记颁证、集体经营性建设用地入市等举措。浙江省德清县通过宅基地有偿退出机制，盘活闲置农房1600余宗，带动乡村旅游产业投资超30亿元。集体资产股份合作制改革使全国超过36万个村组完成清产核资，农民人均分红年均增长15%以上。
三、投融资机制创新基建短板加速补齐
多元化投融资体系成为支撑城镇化建设的关键，政府与社会资本合作模式在轨道交通、地下管廊等领域广泛应用。广东省采用专项债券结合REITs试点，累计筹集新型城镇化建设资金超800亿元。国家开发银行近三年发放新型城镇化贷款余额突破1.2万亿元，重点支持县城补短板强弱项项目。
四、行政管理体制改革发展效能持续提升
通过推进"县改市""镇改街"等行政区划调整，各地探索建立精细化治理体系。四川省成都郫都区将87项行政审批权限下放至街道，企业开办时间压缩至4个工作小时。跨区域合作机制不断完善，长三角生态绿色一体化发展示范区已实现医保结算等21项服务跨省通办。
当前，第一批试点形成的48条典型经验正在全国复制推广，第二批试点地区在产业转型升级、智慧城市建设等方面形成新突破。随着改革深化，预计到2025年常住人口城镇化率将达68%左右，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距缩小至8个百分点以内，真正实现"人的城镇化"高质量发展。

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