【北京招商】坚决唤醒“沉睡”财政资金保障公共资金高效安全使用-北京产业园区

【北京招商】坚决唤醒“沉睡”财政资金保障公共资金高效安全使用

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所属地区：北京发布日期：2025年07月24日

在当前财政收入增速放缓、民生等重点领域支出需求持续增加的背景下，如何唤醒“沉睡”的财政资金、提高使用效能成为重要课题。2023年3月召开的相关会议明确提出，要加大力度清理盘活沉淀财政资金，从体制机制上破解资金使用中的结构性约束，确保公共资金在支持民生保障、招商引资等重点工作中高效安全运转。
一、沉淀资金的形成原因与现实挑战
财政资金沉淀现象的出现，与预算管理、项目推进和制度约束等多方面因素密切相关。部分地方和部门在预算编制环节存在前瞻性不足问题，项目前期调研论证不充分，导致资金下达后因规划调整、用地审批延迟等原因无法及时投入使用。例如，2022年有关调研显示，一些城市的专项债券资金因项目开工率低，有部分资金长期处于闲置状态。同时，传统“专款专用”管理模式在一定程度上限制了资金统筹使用的灵活性，不同科目间资金难以调剂，形成“打酱油的钱不能买醋”的结构性矛盾，影响了财政资金的整体使用效益。
二、清理盘活的多重意义：稳财政与惠民生的关键举措
清理盘活沉淀资金是缓解财政收支压力的重要途径。在财政收入增速放缓的情况下，通过唤醒“沉睡”资金，能够在不增加新的财政负担前提下，为民生保障、基础设施建设等重点领域提供资金支持。2023年，多地通过盘活存量资金，优先保障了教育、医疗、养老等民生支出，部分城市还将盘活资金用于支持中小企业纾困和招商引资项目落地，既缓解了财政收支矛盾，又增强了经济发展的内生动力。这种“向内挖潜”的方式，有助于提升财政政策的精准性和可持续性。
三、体制机制破题：从“专款专用”到“灵活高效”的平衡
破解资金沉淀难题，核心在于推进体制机制创新。相关会议明确提出，要在坚持“预算法定”原则基础上，建立健全资金动态调整机制。具体而言，对执行进度缓慢、预计难以按计划支出的资金，及时收回并统筹用于其他急需领域；对确需跨部门、跨领域调剂使用的资金，简化审批流程，赋予地方和部门一定的统筹调配权。2023年，财政部印发相关管理办法，允许地方在符合规定的前提下，将闲置的基建资金调剂用于民生项目，深圳市、杭州市等地已通过该机制成功盘活多笔长期沉淀资金，实现了“好钢用在刀刃上”的目标。
四、全流程监管护航：确保资金“用得好”更“管得住”
盘活财政资金并非简单“松绑”，而是要以严格监管确保资金使用安全高效。近年来，相关部门构建了“预算编制—执行监控—绩效评价—问责问效”的全流程监管体系。通过动态监控平台，实时跟踪资金使用进度和效益，对沉淀资金超过一定期限的单位进行预警提示；引入第三方机构开展绩效评价，将评价结果与下一年度预算安排直接挂钩；对虚报冒领、挪用闲置资金等违规行为，依法依规严肃追责问责。2022年，江苏省通过审计监督发现并整改多起资金闲置问题，推动建立了常态化清理盘活机制，为财政资金安全高效使用筑牢了制度防线。

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