深化制度改革构建国际一流营商环境新格局-北京产业园区

深化制度改革构建国际一流营商环境新格局

所属地区：北京发布日期：2025年07月02日

良好的营商环境是企业生存发展的基础土壤。为激发市场活力，中国持续深化商事制度改革，清除隐性门槛，提升政务服务效率，有力推动了招商引资提速增效。通过一系列制度创新与流程优化，市场主体规模稳步扩大，支撑了数亿人口的就业基本盘，为经济社会高质量发展夯实了根基。
一、推进商事制度改革破除隐性门槛，激发市场主体活力
国务院持续推进"放管服"改革，重点破除审批繁琐、市场准入限制等隐性壁垒。2018年，全国全面实施"多证合一"制度，将企业开办时间压缩至4个工作日内。广东省深圳市率先推行"秒批"服务，实现企业注册线上秒批；上海市优化负面清单管理，减少不必要的许可事项，有效降低了企业制度性交易成本。市场监管总局牵头清理废除妨碍公平竞争的规定，例如清理废除一批歧视性地方保护措施，确保企业"进得来、留得下、经营好"。改革措施显著提升了市场活跃度，2019年市场主体突破1亿户门槛，企业开办便利化指数持续提升。
二、加强法治化建设完善法律法规，保障企业合法权益
法治化是优化营商环境的核心支柱。2019年，《优化营商环境条例》正式颁布，首次从法律层面明确了企业平等保护原则。司法机关强化知识产权保护力度，例如最高人民法院发布统一裁判标准，减少企业维权成本。浙江省杭州市设立知识产权快速维权中心，对侵权纠纷实现一站式处理；市场监管总局推动公平竞争审查制度，2020年查处了一批垄断和不正当竞争行为。这些举措增强了制度透明度和可预期性，企业通过法治化路径获得公平市场环境。
三、推动国际化举措提升外商投资便利，融入全球市场体系
中国以高水平开放打造国际化营商环境，重点放宽外资准入限制。自由贸易试验区扩展至全国多个区域，如北京市实施新版外资准入负面清单，负面条目从2017年减少近一半，外商独资企业设立周期大幅缩短。世界银行发布的营商环境报告中，中国全球排名稳步上升，部分指标如跨境贸易便利化位居前列。广东省引入国际仲裁机制，简化外资企业争端解决程序；上海市建立与国际接轨的数字化服务平台，提升了跨境投资便捷度。招商引资因国际化改革而加速，外资流入规模稳定增长。
四、优化政务服务提升效率与获得感，助力市场主体成长
聚焦企业痛点，政务服务向"网上办、一次办"转型。全国推行"一网通办"平台，整合线上线下资源，例如浙江省"最多跑一次"改革覆盖90%以上事项。人工智能和大数据应用简化企业办事流程，如深圳市实现电子营业执照全域通用。2019年起，市场监管总局推动"证照分离"全覆盖，企业在办理许可时享受高效服务。服务优化带来明显获得感，企业满意度连年提升，2020年疫情背景下，政务服务数字化助力企业平稳复工，巩固了经济韧性基础。
上述举措的集成推进，使市场主体总量于近年突破1.5亿户大关，承载了超过7亿人的就业保障，标志着制度红利转化为发展实绩。未来，需继续统筹改革深化、法治完善与开放深化，进一步释放市场潜能，支撑构建新发展格局。

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