【北京招商】北京集体土地租赁住房创新试点启动-北京产业园区

【北京招商】北京集体土地租赁住房创新试点启动

所属地区：北京发布日期：2025年07月18日

北京市丰台区正式启动集体土地租赁住房建设的突破性探索，通过成寿寺项目的创新试点展示了城乡融合发展的新路径。该项目整合村级经济组织资源，优化集体土地利用模式，为首都住房供给侧改革提供了生动实践，是招商引资推动城乡统筹发展的重要成果。
一、政策背景与战略定位
2017年，在国家深化土地制度改革的背景下，北京制定了落实集体建设用地建设租赁住房的专项计划。该举措源于《城市总体规划（2016-2035年）》中明确提出的"建立租购并举住房体系"目标，要求2021年前全市筹建约50万套租赁住房。作为全国首批试点区域，北京市将集体土地纳入住房保障体系具有三重战略价值：优化土地资源配置效率、增加租赁市场有效供给、探索农民集体财产性收入增长机制。
二、项目创新模式解析
成寿寺项目选址于丰台区三环沿线成熟住区，在具体实施中形成三个创新范式：资金筹措采取村办企业自主运营模式，由集体经济组织全资主导开发建设；审批流程创新性纳入"多规合一"协调机制，压缩审批周期约百分之四十；物业运营规划建立"集体资产+专业机构"的可持续模式，项目建成后将提供具备独立厨卫的标准化租赁住房。这种创新机制破解了传统开发模式对土地权属的约束，为全国集体土地入市探索了实施路径。
三、城市规划的落地实践
该项目的实施标志着首都空间布局优化进入实质性阶段。区别于传统保障房建设，集体土地租赁房项目具有三个显著特征：土地利用避免征地环节缩短供地周期；空间布局聚焦轨道交通站点周边，如成寿寺项目距离轨道交通站点步行不足十分钟；功能配套强调综合性社区打造。北京已规划三十余个同类项目，布局集中于昌平、大兴等城乡接合区域，预期在2021年前逐步投入运营。
四、社会经济效益评估
经专业机构测算，成寿寺项目可为区域带来多重效益。经济效益方面，项目运营周期内预期为村集体创造持续性收益；社会效益层面，精准对接方庄商圈青年职住需求，项目所在区域租赁住房缺口超两千套；城市治理层面，该项目形成可复制的存量用地更新样板，经评估可比新建项目节约基础设施投入约三成。值得注意的是，首批纳入计划的同类项目均要求同步建设公共服务设施。
五、未来发展方向研判
根据住房建设部门披露信息，北京市正构建"1+3+N"的推进体系：建立市级统筹协调机制；完善规划建设、土地供应、金融支持三大政策包；鼓励多元主体参与开发。在2021年前，预期有超过三十个集体土地租赁房项目开工，主要分布在丰台、海淀等七个区域。试点经验将对全国土地制度改革提供重要参考，特别是在建设用地减量发展背景下探索城乡要素流动的创新机制。
集体土地租赁住房建设标志着首都住房保障体系的深刻转型。成寿寺项目突破集体土地开发利用的传统模式，通过体制机制创新打通要素流动渠道，在实施层面验证了集体建设用地建设租赁住房的可行性。随着试点范围的深化拓展，这种创新模式将持续释放土地制度改革红利，为构建多主体供给、多渠道保障的住房制度提供实践支撑。

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