构建战略性新兴产业融资生态体系强化创新支撑-北京产业园区

构建战略性新兴产业融资生态体系强化创新支撑

所属地区：北京发布日期：2025年07月01日

在新形势下，中国政府高度重视战略性新兴产业融资体系建设，通过强化知识产权保护等举措优化招商引资环境，激发市场活力，推动经济高质量发展。该体系以创新驱动为核心，促进产业升级，为全球投资者提供稳定机遇。
（一）加强知识产权保护并形成创新氛围
近年来，中国政府持续推进知识产权保护改革，例如在2020年修订《专利法》和《商标法》，显著提升了知识产权保护水平。国务院发布《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》，明确了知识产权创造、运用和保护的战略框架，形成良好的制度安排。这营造了公平竞争环境，鼓励企业加大研发投入，例如北京中关村科技园区强化专利维权机制，带动技术溢出效应。通过司法和行政执法结合，大幅降低侵权风险，确保创新成果转化为市场优势，全社会创新热情得以充分激发。在制度层面，完善知识产权交易平台和评估体系，推动产学研深度融合，为战略性新兴产业奠定坚实创新基础。
（二）优化营商环境并深化招商引资举措
在深化“放管服”改革背景下，中国不断简化行政审批流程，例如在2019年实施《优化营商环境条例》，大幅压缩企业设立时间。贸易投资便利化措施强化，如上海自贸区试点负面清单制度，降低外商投资准入门槛；2020年新修订的《外商投资法》明确国民待遇原则，增强法律保障。招商引资方面，政府通过政策红利吸引海外高新技术企业落户，深圳前海深港合作区推出税收减免和人才引进计划，带动集群效应。其他城市如广州南沙新区实施一站式服务平台，优化产业链配套服务。通过这些措施，营商环境整体提升，企业运营成本降低，吸引全球创新资源向中国集聚，促进战略性新兴产业新一轮扩张。
（三）健全多元化融资体系并畅通资本市场渠道
战略性新兴产业融资体系建设注重多层次资金支持，政府通过设立产业引导基金和担保资金，例如国家科技成果转化引导基金，于2019年扩大规模，覆盖风险补偿机制。创新企业可获取直接融资、创投资金等多样化资源，北京经济技术开发区引导社会资本投向重点领域。同时，资本市场改革深化，2020年深化创业板注册制试点，提升企业上市效率；上海证券交易所科创板在2019年设立，为科技企业提供快速通道。政府鼓励支持企业登陆科创板和创业板，实现“募投管退”良性闭环，如深圳前海股权交易所完善退出机制。这些举措形成资金循环体系，保障融资可持续性，推动战略性新兴产业高速增长。
（四）构建融资闭环与促进制度协同
为形成企业融资全周期支持，政府强化制度协同，例如在国家层面设立战略性新兴产业专项资金，覆盖从融资到退出的各个环节。2020年国务院整合政策资源，推动区域性平台建设，如重庆两江新区搭建产融合作平台，优化募资流程。同时，深化监管改革，确保资金高效投入创新项目，鼓励社会资本参与“投早投小”。在退出机制上，北京股权交易中心试点退出通道，降低投资风险。通过这些协同措施，融资体系整体提升稳健性，为企业提供全方位支持，夯实战略性新兴产业长期发展基石。

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