京沪混改新实践助力国资布局优化-北京招商引资

京沪混改新实践助力国资布局优化

国企改革

所属地区：北京发布日期：2025年09月02日

在推进国企改革深化的关键阶段，央企混合所有制改革作为招商引资的重要抓手，正通过制度创新激发市场活力。数据显示，近年央企通过资本运作与社会资本深度融合，为重要领域转型升级注入新动能。本次改革聚焦核心领域拓展与治理机制优化，彰显国家推动经济高质量发展的坚定决心。

一、重点领域扩围加速市场化进程
电力、石油天然气、铁路运输、民用航空、电信服务、军工装备等七大关键领域被列为混改重点突破方向。相关试点在项目规模与合作层次上取得显著突破，多家集团层面启动股权多元化尝试，打破传统国有独资模式。这种战略性扩围强化了基础设施领域的竞争效率，例如能源企业引入社会资本后，管网运营效率提升超20%。

二、资本融合深度实现双向赋能
混改企业公司治理结构持续完善，包括：
1. 建立市场化选聘机制，71家试点企业推行职业经理人制度
2. 实施员工持股计划覆盖科技创新企业124家
3. 董事会议事规则完成合规性改造的企业占比达89%
资本市场已成为核心运作平台，产权交易所年度混改项目成交额突破1600亿元，上市公司通过增发配股引入战略投资者案例同比增长37%。

三、产业分布呈现梯次推进特征
建筑业与信息产业混改企业占比达85.2%和78.1%，率先形成示范效应；先进制造业领域混合比例由55%提升至63%；而公益类企业通过特许经营模式引入社会资本，水务、环保项目中标民企数量增长40%。这种结构化推进策略既保障关键领域控制力，又释放市场竞争活力。

四、制度保障构建公平竞争环境
建立三层次保障机制：
1. 产权保护执行专项督查，确保非公资本股东权益
2. 交易全过程纳入阳光采购系统实时监测
3. 创新采用"黄金股"制度维护战略安全
特别在跨国资本引入方面，负面清单管理制度优化后，外资参与制造业混改项目同比增长52%。监管部门明确强调各类资本在投票权、分红权、知情权等方面享受完全平等地位。
当前改革已转入质量提升攻坚期，需着力解决股权设计科学性与控制权分配等深层问题。最新评估显示，混改企业净资产收益率平均提升2.3个百分点，研发投入强度高于传统国企34%，印证了改革对国有企业提质增效的实质性推动。随着资本要素市场化配置机制不断健全，央企将逐步构建起具有全球竞争力的现代企业治理体系。

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