石景山曹妃甸深化产业协作共推京冀协同发展新格局-石景山区产业园区

石景山曹妃甸深化产业协作共推京冀协同发展新格局

京津冀经济圈京津冀

所属地区：北京-石景山区发布日期：2025年08月26日

为深入落实疏解非首都功能、促进京冀两地协同发展战略，北京市石景山区与河北省唐山市曹妃甸区通过签订协同发展框架协议，聚焦产业升级协作与公共服务资源共建共享，以招商引资为重要抓手，引导非首都功能产业有序转移，探索跨区域产业合作新模式，为两地高质量协同发展注入新动能。
一、聚焦产业分工协作，构建“总部+制造”联动格局
石景山区与曹妃甸区立足各自产业基础与资源优势，明确产业协作重点方向。石景山区依托新首钢高端产业综合服务区等重点功能区，集聚了一批总部型企业和现代服务业资源，在数字经济、科技服务、高端装备研发等领域形成优势。曹妃甸区作为京冀协同发展的重要承接平台，拥有港口资源、产业空间和政策支持等综合优势，是承接产业转移的重要载体。根据协议，两地将引导石景山区总部企业将装备生产制造、零部件加工等环节向曹妃甸协同发展示范区布局，推动形成“研发设计在石景山、生产制造在曹妃甸”的跨区域产业分工体系，实现产业链上下游精准对接。同时，曹妃甸区将积极承接石景山区现代服务业升级转移需求，重点发展科技服务、商务服务等生产性服务业，为两地企业提供全链条服务支撑。
二、强化平台载体建设，打造产业转移承接高地
为保障产业转移落地见效，两地着力加强平台载体共建。石景山区将发挥创新创业资源集聚优势，支持区内优质创业孵化平台、科技服务机构入驻曹妃甸，共同建设面向大学生创业的交流服务平台，为两地创业者提供技术指导、资源对接、市场拓展等一体化服务。曹妃甸区则将优化产业园区规划，完善基础设施配套，打造标准化、专业化的产业承接平台，针对转移企业需求提供定制化厂房、办公场所等硬件支持，降低企业搬迁和运营成本。双方还将推动新首钢高端产业综合服务区与曹妃甸协同发展示范区建立常态化交流机制，通过举办产业对接会、项目推介会等活动，促进两地企业精准对接，提升招商引资实效。
三、创新合作推进机制，提升协同发展效能
为确保产业合作事项落地落实，两地建立健全高效的合作推进机制。设立由两地政府相关部门组成的产业转移对接小组（以下简称“对接小组”），负责统筹协调产业转移过程中的规划制定、政策衔接、项目调度等工作。对接小组实行“点对点”精准对接模式，针对有意向转移的企业，组织两地相关部门、园区负责人与企业进行面对面沟通交流，“零距离”了解企业需求，提供政策解读、手续办理等全流程服务。在项目推进方面，落实“一个项目、一套班子、一支队伍、一抓到底”的工作机制，为每个转移项目明确责任单位和责任人，制定详细推进计划，实时跟踪项目进展，协调解决土地、资金、人才等要素保障问题，全面提高非首都功能疏解和产业转移的成功率。
四、深化公共服务共建，夯实协同发展基础
产业协同发展离不开公共服务的支撑。两地将在教育、医疗、人才等领域加强资源共建共享，为产业转移和人口流动创造良好条件。教育方面，推动两地优质中小学、职业院校开展合作办学，通过师资交流、课程共享等方式提升曹妃甸教育资源质量；医疗方面，支持石景山区三级医院与曹妃甸区医疗机构建立合作关系，开展远程医疗、专家坐诊等服务，方便两地群众就医。人才方面，联合制定人才培养和引进计划，建立跨区域人才资格互认机制，为转移企业员工提供住房、子女教育等配套服务，解决人才后顾之忧?促进两地人才合理流动和高效配置。
五、探索跨区域政策创新，优化产业发展环境
为打破行政壁垒，激发产业合作活力，两地将在政策协同方面进行积极探索。在产业政策上，针对转移企业，研究制定税收优惠、财政补贴、要素保障等方面?叠加支持政策，确保企业在曹妃甸享受的政策红利不低于原所在地水平。在市场监管方面，推动两地市场准入标准统
一、监管信息共享，实现企业登记注册、资质认证等事项“一地办理、两地互认”。在要素配置方面，探索建立跨区域的土地指标、能耗指标等交易机制?保障产业转移项目的资源需求。通过政策创新，营造统一开放、竞争有序的市场环境，吸引更多石景山区企业到曹妃甸投资发展。
六、推动绿色低碳发展，实现生态效益与经济效益统一
在产业转移过程中，两地始终坚持生态优先、绿色发展理念。曹妃甸区将严格落实环保准入标准，承接的产业项目必须符合国家环保要求和区域生态规划，严禁高污染、高耗能项目落地。石景山区则将绿色低碳理念融入企业转移引导过程，鼓励企业在曹妃甸布局时采用先进环保技术和生产工艺，推动产业绿色转型升级。同时，两地将加强生态环境联防联治，在大气污染防治、水资源保护等领域开展合作，共同守护区域生态环境，实现产业发展与生态保护协同推进。
此次石景山区与曹妃甸区的协同发展合作，是京冀两地落实疏解非首都功能战略的具体实践，通过产业协同、平台共建、机制创新等举措，将进一步优化区域产业布局，促进资源要素合理流动，为京津冀协同发展提供新的合作样板。随着各项协议内容的逐步落地，两地有望在产业升级、经济增长、民生改善等方面取得更大成效，共同谱写京冀协同发展的新篇章。

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