石景山曹妃甸携手推进非首都功能产业协同发展实践-石景山区招商引资

石景山曹妃甸携手推进非首都功能产业协同发展实践

产业转移

所属地区：北京-石景山区发布日期：2025年09月05日

为深入推进非首都功能疏解与区域协同发展，石景山区与曹妃甸区签署协同发展框架协议，通过招商引资、产业协作等举措引导非首都功能产业有序转移，助力两地产业结构优化升级，共同构建区域协同发展新格局。
一、协同发展的战略背景与意义
京津冀协同发展战略实施以来，非首都功能疏解成为推动区域经济结构优化和高质量发展的重要抓手。石景山区作为北京中心城区之一，肩负着疏解非首都功能与自身转型升级的双重使命；曹妃甸区作为河北省重要的沿海经济增长极，凭借区位、港口、产业基础等优势，成为承接北京非首都功能的重要战略平台。两地签署协同发展框架协议，是落实京津冀协同发展战略的具体实践，通过优势互补、资源共享，既有助于石景山区聚焦首都功能定位、实现绿色转型，也能为曹妃甸区注入发展新动能，推动区域经济协调发展。
二、石景山区的转型基础与产业优势
石景山区曾是北京重要的传统重工业区，随着首钢等工业企业搬迁调整，区域发展进入转型新阶段。近年来，石景山区以打造国家级绿色转型发展示范区为目标，加快产业结构调整，重点发展新一代信息技术、科技服务、数字经济、高端商务等新兴产业。其中，新首钢高端产业综合服务区作为转型发展的核心载体，已逐步形成以总部经济为引领、科技创新为驱动、高端服务为支撑的产业生态，为非首都功能产业疏解提供了源头支撑和对接平台。通过优化营商环境、完善配套设施，石景山区吸引了众多优质企业落户，为产业转移与协作奠定了坚实基础。
三、曹妃甸区的承接条件与发展定位
曹妃甸区拥有得天独厚的区位优势和资源禀赋，是渤海湾内少有的深水良港，交通网络发达，已形成铁路、公路、港口一体化的综合物流体系。依托港口优势，曹妃甸区重点发展装备制造、海洋工程、精品钢铁、现代物流等产业，产业基础扎实，配套设施完善。作为京津冀协同发展示范区的重要组成部分，曹妃甸区不断优化承接环境，出台系列支持政策，在土地供应、税收优惠、人才引进等方面为承接非首都功能产业提供保障。同时，曹妃甸区积极打造现代化产业园区，提升产业承载能力，为石景山区转移产业提供了广阔的发展空间。
四、产业协作：构建“总部+制造”分工体系
根据协同发展框架协议，两地将以新首钢高端产业综合服务区为重点，引导在石景山区设立公司总部的企业，将装备生产制造等非首都功能环节向曹妃甸区布局，形成“总部在石景山、制造在曹妃甸”的产业分工模式。这种分工既有助于石景山区聚焦研发设计、市场营销、品牌运营等高端环节，提升产业附加值；也能带动曹妃甸区制造业升级，促进当地产业链完善和就业增长。通过产业协作，两地将实现产业链上下游精准对接，推动产业集群化发展，提升区域产业整体竞争力。
五、现代服务业转移：推动产业结构升级
在产业转移过程中，曹妃甸区将重点承接石景山区现代服务业产业升级转移，包括科技服务、商务服务、金融服务等领域。石景山区优质创业平台公司可入驻曹妃甸区，发展面向大学生创业的交流服务平台，为当地创业者提供技术支持、融资对接、创业培训等服务。这一举措不仅能丰富曹妃甸区现代服务业业态，提升服务能级，还能促进两地人才、技术等创新要素流动，激发区域创新创业活力，推动产业结构向高端化、智能化、绿色化转型。
六、公共服务共建共享：促进要素自由流动
为保障产业转移顺利推进，两地将加强公共服务资源共建共享，重点在教育、医疗、人才等领域开展合作。通过建立跨区域人才交流机制，推动石景山区专业技术人才、管理人才向曹妃甸区流动，为承接产业提供智力支持；在职业教育领域开展合作办学，培养适应产业发展需求的技能型人才；加强医疗资源协作，提升曹妃甸区公共医疗服务水平。公共服务的协同发展将打破区域壁垒，促进要素自由流动，为产业转移和人口疏解创造良好条件。
七、招商引资联动：搭建产业对接平台
为推动协同发展落地见效，两地积极开展招商引资联动，通过举办产业对接活动、搭建合作平台，吸引更多企业参与两地协同发展。此前，众多驻京跨国公司、中央企业、大型民营企业及股权投资机构前往石景山区，参与产业调研与投资对接活动，了解区域发展优势和合作机遇。未来，两地将继续整合招商资源，共享招商信息，联合开展招商推介，引导更多符合两地发展定位的企业在石景山设立总部、在曹妃甸布局生产基地，形成“两地联动、共同发展”的招商格局。
八、协同发展展望：打造区域合作典范
石景山区与曹妃甸区的协同发展，是京津冀协同发展战略在产业领域的生动实践。随着框架协议的深入实施，两地将进一步完善协同机制，细化合作举措，推动非首都功能产业有序转移、高效承接。通过产业升级协作、公共服务共享、招商引资联动等多维度合作，两地将实现优势互补、互利共赢，不仅助力石景山区打造国家级绿色转型发展示范区，也将推动曹妃甸区建设成为京津冀协同发展的重要增长极，为全国区域协同发展提供可复制、可推广的经验。

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