北京石景山区招商引资优惠政策

2018年4月，习近平总书记参加首都义务植树活动时指出“一个城市的预期是整个城市就是一个大公园，老百姓走出来就像在自己家里的花园一样”。花园城市是建设北京国际一流的和谐宜居之都的要求，是全域森林城市、公园城市的赓续发展，是建设美丽中国的北京方案。为全面贯彻北京市委、市政府关于大力推进花园城市建设部署，深入落实《北京城市总体规划（2016年—2035年）》《北京花园城市专项规划（2023年—2035年）》，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，推动高质量发展，结合石景山区区情特点，编制《石景山区花园城市建设实施方案》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》坚持石景山区“三区”定位，全面衔接“十五五”规划，依托城市更新和产业转型“两大战略”，深入挖掘石景山区资源禀赋，借力重大项目牵引，引领石景山区花园城市建设有序开展。《实施方案》以全力打造新时代首都城市复兴新地标，高水平建设首都城市西大门为目标，对标首都花园城市建设的相关政策，通过点亮城市名片带动建设城园融合的复兴典范、建设复合活力空间助力搭建产业融合的活力体系、完善绿化景观体系建设山水文化融合的美丽花园、坚持多措并举共建治理力量融合的品质城区四大路径，助力石景山区“复兴之城”“活力之城”“美丽之城”“品质之城”建设。《实施方案》将以2025年—2027年为近期，2028年—2035年为远期，明确提出石景山区花园城市建设的总体要求、主要任务以及保障措施。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，立足石景山“三区”定位，深入实施“两大战略”，全面推进石景山区花园城市建设。坚持以人民为中心，切实提升人民群众的获得感和幸福感。坚持生态优先，守好石景山“一半山水一半城”的良好生态格局。坚持文化赋能，延续城市历史文脉。坚持系统谋划，高位统筹，科学统合生态、生产和生活空间，推动高质量发展。坚持协同共建，推动全民参与，形成全面推进花园城市建设的合力。全面实施“四个融合”，高质量推进石景山区“复兴之城”“活力之城”“美丽之城”“品质之城”建设，实现“森林石景山、美丽花园城”的美好愿景，呈现美丽中国建设的石景山方案。主要建设目标是：2027年，“两园一河”建设取得显著成效，完成水系和沿岸滨水生态景观建设，石景山复兴水岸核心区域景观初步展现，高标准完成首钢园复兴典范建设。建成百里环城绿链、百条林荫道路、百处花园场景，城市公共空间便民设施及城市家具服务水准大幅改善。人民群众绿色幸福感显著增强，绿色低碳的生活方式成为风尚。“城园融合的复兴典范、产业融合的活力体系、山水文化融合的美丽花园、治理力量融合的品质城区”的花园城市建设愿景初具雏形，石景山区花园城市风貌初步展现。2035年，花园城市建设目标基本完成，石景山区城市风貌呈现花园城市典型特征。水清、山绿、天蓝，生态本底更加优渥。永定河滨、新首钢大桥、大跳台跻身世界级顶流地标，城市美誉度显著提升。城市绿道建设覆盖全域，森林步道、市区级绿道、社区绿道体系完整，设施完善，互联互通。全区道路绿荫化、景观化，观花、观叶特色街巷景观成为观光热点。融入多元花园场景，生活方便、舒心幸福的花园式社区和花园式单位成为主流。公园体系布局日臻完善，景观优美、各具特色、服务设施完善的各类公园遍布全城。开放包容、和谐宜居成为鲜明城市特色。全区人民群众生态文明意识显著增强，践行绿色低碳的生产生活方式成为广泛自觉。石景山区花园城市建设的空间布局是：依托“山环水绕、绿轴穿城、绿链串园”的绿色空间格局，从人、城、产、绿融合角度出发，对石景山区城市空间格局进行全面优化，构建“一轴、一带、一链、三环、多廊、多场景”的花园城市空间格局。“一轴”为长安街西延线，是串联古今、横跨全域的礼仪之轴、复兴之轴、活力之轴、绿色之轴。“一带”为西山永定河文化带，是“山水相依、刚柔并济”的自然文化资源和城市发展记忆的文明之源、历史之根。“一链”为环城绿链，是构筑城市绿道品牌，打造贯穿山、水、城的环城绿链。“三环”为西部山水风景环、中部宜居宜业环、东部城市梦想环，是复合消费、社交、文化、娱乐等多种都市生活方式，渗透城市街区，展示城市发展成就的城市活力环。“多廊”为支撑城市广域绿地的生态网络，包括城市眺望视廊、城市骨架绿廊、绿道、林荫道。“多场景”为衔接城市更新行动，从住房、社区、街道、城区4个层级塑造与人民生活息息相关的花园城市场景。包括花园居住区场景、花园公共服务设施场景、花园商圈场景、花园办公场景、花园场站场景及花园城市公园场景。二、主要任务（一）点亮城市名片，打造城园融合的复兴典范深入实施城市更新行动，做好城园融合文章。塑造传统文化与现代文明交相辉映、生态环境与城市形象相得益彰的亮丽花园城市“金名片”。一是建设高品质新首钢精华片区。发挥“两园一河”重大项目牵引作用，推动永定河复兴水岸核心区建设。以首钢为引领，带动“京西八大厂”全面复兴，打造花园式产业示范园区。二是建设城市景观眺望系统，从望山、观水、览城三个层级打造城市全域观览的七彩云廊，深入感知复兴地标建设成就。三是结合城市基础设施建设，充分发挥重大项目牵引作用，推进进京城市主要交通廊道及城市骨架道路进行扩绿增彩，打造展现勃勃生机的绿色流动空间。1.建设高品质新首钢精华片区（1）融入市级“两园一河”区域发展战略，扎实做好石景山区永定河沿线“水通、路通、绿通、视廊通”四通工程建设。突出产业协同发展、生态共享共治、文商旅体绿融合发展，完善场地设施，提升服务水平。主责单位：区发展改革委、区城市管理委、首钢集团、区园林绿化局、市规划自然资源委石景山分局（2）推动首钢园绿地与永定河绿地融合连通。协调新首钢大桥和大跳台两大地标周边空间环境及城市风貌，重点加强以新首钢大桥为中心的桥区绿色空间建设，以提升城市影响力为牵引，共同建设集中体现城市复兴和后冬奥遗产特色的城市水岸。主责单位：区城市管理委、首钢集团、区园林绿化局、市规划自然资源委石景山分局、区发展改革委（3）打造城市更新“首钢模式2.0”。结合首钢园北区东部建设，推进工业老旧厂房保护利用，延续百年工业文脉，做好文化复兴。推动建筑绿色低碳发展，巩固生态体系建设，园区绿地品质提质升级，做好生态复兴。加强内部公共空间多元需求功能植入，加快工业遗产+花园式场景建设，完善基础服务设施建设。推动“厂区”向城市“活力花园街区”转变，做好活力复兴。主责单位：首钢集团、区发展改革委、区园林绿化局（4）推进首钢园文商旅体绿协同发展，做深做实“体育+、科技+、文化+”文章，引入国际体育赛事、高质量消费场景、潮流型体验项目。做好产业区域协同，重大活动招商资源共享。将首钢园建设为北京体育产业融合创新中心、科幻产业发展的示范区，打造京西高端产业创新高地。做好首钢产业复兴。主责单位：石景山园管委会区科委、区文化和旅游局、区体育局、区商务局、区园林绿化局、首钢集团2.打造花园式产业示范园区（5）推进北京银行保险园、中关村石景山园、巴威北锅智能科技园、北重科技文化产业园、首钢特钢园持续优化国际化科研环境，推进园区开放边界，实现城园融合。建设优质共享的公共服务设施，提升公共服务品质，打造促进科技交流、展现科创成果的花园微空间。推动郎园PARK、京西影视文化园文创产业链条集群化、创意体验场景化、产品虚实结合化、经营业态融合化、园区环境花园化、公众参与多元化。主责单位：石景山园管委会区科委、区城市管理委、区园林绿化局（6）带动“京西八大厂”全面复兴，推进燕山水泥厂、北京西山机械厂、大唐高井热电厂绿色转型，利用环境提升促进园区渐进式更新，引入高精尖业态，融入低碳智慧理念，结合花园场景植入，做好内外环境协调互通。主责单位：区经济和信息化局、石景山园管委会区科委、区城市管理委、区园林绿化局3.构建观览城市景观眺望系统（7）提升观景制高点可达性。持续完善西山、石景山、四平山、红光山、老山、金顶山观览线路。整合登山步道、公园道路、森林防火道、公路等观览线路。结合山体自身特色增加沿路休憩节点，优化游览线路沿线植物景观，丰富沿途趣味性及景观性。完善标识系统、厕所及驿站布置，提升线路的便利性和应急性。主责单位：区园林绿化局、区城市管理委、区公园管理中心、八大处公园、区政府集体资产监管办、五里坨街道、苹果园街道、金顶街街道、广宁街道（8）完善眺望场所观景设施。通过增设休憩设施，提升西山、老山、金顶山、三高炉等现有制高点观景体验。实施四平山—红光山制高点眺望场所建设。推进对山体扰动较小的生态型新工艺、新材料的应用。主责单位：区园林绿化局、区公园管理中心、八大处公园、首钢集团（9）加强视廊相关区域的城市设计和规划管控。重点研究虎头山、石景山、老山、首钢大跳台眺望点视廊景观塑造，加强视域绿化彩化美化提升。实施城市第五立面管控，通过屋顶绿化、建筑立体绿化，保证视点和视景之间的视线联通，塑造各具特色的城市眺望景观。主责单位：区园林绿化局、市规划自然资源委石景山分局、区城市管理委、区住房城市建设委4.扩绿增彩全域城市风景廊道（10）推进京广客专、阜石路、莲石路、石门路等交通线从多层级、多视角进行“扩绿彩化”提升。因地制宜开展桥体绿化美化。推进对桥上、桥下以及桥体周边环境提升，不断提升城市道路的绿视率，激发道路绿廊生态效益。打造生机勃勃的多彩桥体花园廊道。推进苹果园交通枢纽廊桥建设，缓解高架桥对城市形成割裂问题。主责单位：区园林绿化局、区城市管理委、市规划自然资源委石景山分局（11）推进石门路道路两侧绿化带“扩绿彩化”提升。利用新材料、新工艺对模式口段裸露硬质山体护坡进行垂直绿化、彩化提升。统筹画廊季相变化，去除小老病树，段落性增加春花、秋色叶，连点成片打造缤纷多彩大道。主责单位：区园林绿化局、区城市管理委、金顶街街道（12）推动五里坨浅山区五里坨东街、黑陈路、黑石头路、潭峪路等走入自然的城市山水画廊建设。因地制宜增加护坡、挡墙立体绿化及乔灌木栽植，优化中下层植物，重要节点可配植精细化群落，丰富种植层次，兼顾四季景观，营造走入自然的山水景观效果。根据画廊主要的出行方式，划分快慢行城市画廊，控制彩化植物节奏。强化文旅氛围，局部增加重要文化休憩节点。通过标识标牌、文化设施小品、驿站、建筑立面等要素设计，提升西山文化旅游氛围。主责单位：区园林绿化局、区城市管理委、五里坨街道（13）以永引渠滨水景廊建设为生态范本，推动人民渠滨水景廊、永引渠三期以及法海寺相邻地段建设。打造集生态、生活、文化、水利功能于一体的两条贯穿石景山区的城市滨水生态廊道。强调水绿共生，在空间上注重场地与水域相呼应。通过滨水步道串联，形成亲水宜人的视觉通廊。结合高差，拓宽绿地，打破单一的垂直硬化驳岸，形成多层级体系观景空间。主责单位：区园林绿化局、区城市管理委、区公园管理中心（14）推动西五环（石景山段）桥体及两侧绿地建设，打造贯穿全区的无界森林绿廊。对依托现状两侧绿带以及拆腾整治绿地进行品质提升，打造城市级景观林带、律动优美的四季彩廊。在靠近城市功能界面增加活动空间，与城市绿道相连，打造城市无界森林绿廊。结合北京市绿化彩化三年行动，对桥体挡墙、桥墩桥柱、桥体防护栏等进行垂直绿化，有效提升绿视率，激活城市道路绿地生态功能。主责单位：区园林绿化局、区城市管理委（二）建设复合活力空间，助力产业转型发展大力推动产业转型升级，做好产业融合文章。以长安金轴、城市绿环为载体，将长安金轴、城市绿环与城市活力产业布局高度融合，形成“一轴三环”的复合城市活力体系。引导城市新质生产力汇集，成为拉动城市内需可持续发展的内生动力，推动区域经济发展。一是增添长安金轴多彩活力氛围。通过嵌入长安绿道，融汇长安街沿线绿色生态空间和经营空间，多方引入城市新质要素，打开长安街流光溢彩、活力丰沛的景观维度；二是建设融合消费、社交、文化、娱乐等多种都市生活方式的“城市漫步（citywalk）主题环”。构建促进区域经济升级发展，融合城市绿色空间和生产生活经营空间的城市热力平台。5.增添长安金轴多彩活力氛围（15）延续长安绿廊阵列式和仪式感，塑造严整、大气的街道氛围。加强沿街植物彩化，提高绿化空间的连续性与开放性，增强双排行道树的连贯性、仪式感。推动长安街沿街附属绿地和路侧建筑前空间融合建设。统筹长安街整体形象，持续推进东段（玉泉路—老山东小街）适度减少油松、桧柏的常绿树应用，增加春花秋色叶组团以及低维护宿根地被；中段（老山东小街—古城大街）增加居住区绿地休憩空间以及城市家具布置。优化分散植物群落，结合院墙，围栏丰富立体绿化层次；西段（古城大街—新首钢大桥）延续国槐大乔为主体的行道树绿廊。分车绿带可段落式增加花灌木组团，外侧绿带可结合开合有致的空间变化，形成透望首钢园的景观视廊。主责单位：区园林绿化局、区城市管理委、首钢集团（16）推动长安街西延线绿道建设。运用多元方法“借绿”“享绿”，整合人行道路及公园游径，串联沿街商业、居住、公共服务设施、交通站点人群活动热力点，建设大国首都开放空间统筹利用的典范。加强西长安街公园游园路径与长安街人行道的连通。在人行道、过街天桥、公园入口连接处进行放大，增加休憩便民空间。提升万达广场、银河商圈、融科创意中心、京西商务区为代表的沿街办公、商务建筑前空间与公共环境整治有机结合。促进首层功能混合重构，建设具有公共服务功能的绿色空间。主责单位：区园林绿化局、区城市管理委、区商务局、鲁谷街道、八宝山街道、古城街道、老山街道、八角街道6.建设充满文化体验的东部城市梦想环（17）建设充满文化体验的东部城市梦想环。建设一条体验多元文化融合的绿道环线，串联郎园PARK、国际雕塑公园、石景山游乐园等城市东部重要文化节点，以及临近住宅区、公共服务设施、商圈、交通场站等城市热力空间。推进动漫、彩绘、音乐、摄影等文创元素融入环线公共空间，沿途通过文化市集、音乐港湾、摄影沙龙、数字艺术展示等文化创意场景，促进文化与城市景观融合，打造多个文创主题展示节点，形成文创产业品牌展示链。主责单位：市规划自然资源委石景山分局、区城市管理委、区园林绿化局、区商务局、老山街道、八宝山街道、鲁谷街道7.建设集合科技创新的中部宜居宜业环（18）建设集合科技创新的中部宜居宜业环。推进建设一条体验科技创新场景的绿道环线。串联首钢园、北京银行保险产业园等具有活动热点的高精尖产业园区，金安桥商务区、大悦城、苹果园TOD综合体等商业活力中心，以及临近住区、公服、商圈、场站等高密度人群聚集的城市热力公共空间。推进具有产业代表性的人工智能、虚拟现实、绿色科技、智慧城市、数字生活等科技创新内容融入环线公共空间之中，形成多个以科技展示为主题花园式场景。推动智慧停车、智慧出行以及智慧公共服务导览系统建设，形成科创产业品牌展示链。主责单位：区园林绿化局、市规划自然资源委石景山分局、区城市管理委、石景山园管委会区科委、区商务局、八角街道、苹果园街道、金顶街街道、古城街道8.建设串联山水人文的西部山水风景环（19）建设串联山水人文的西部山水风景环。推进建设一条体验山水人文景观的绿道环线。统筹天泰山、西山绿道、八大处公园等京西文旅资源，突出古商道、古香道、古驿站文化特色，开展深度体验游、文化探寻游、青少年研学游，推动“微度假”“微旅游”新型消费场景落实落地。结合“北京消费季”“西山永定河文化节”等特色活动，联动街区优质商户开展打卡集章活动，组织民俗非遗文化活动。置入亲子乐园、帐篷、房车营地等符合现代都市周末近郊游的项目，形成山水文旅品牌展示链，建立展示西山历史人文及自然风光的京西“微度假”环。主责单位：区园林绿化局、市规划自然资源委石景山分局、区城市管理委、区文化和旅游局、区商务局、区政府集体资产监管办、区公园管理中心、八大处公园、石泰集团、五里坨街道、广宁街道、苹果园街道、金顶街街道（三）完善绿化景观体系，建设山水文化融合的美丽花园高标准推进西山永定河文化带建设，做好山水文化融合文章。深入推进生态文明建设，加强文物保护与街区整治，推动自然山水、古道村落、文化创意等特色资源融合发展，展现“一半山水一半城”的美丽姿态。一是推进文脉传承、巩固生态基底、激活文化活力，进一步形成“蓝绿交织、山河永定”的西山永定河文化带。二是通过滨水廊道、绿道、林荫道建设等手段打造城市多彩出行绿网，高质量提升市民出行舒适度。三是在城市高密度人群聚集空间融入花园场景，形成花园居住区、花园公共服务设施、花园商圈、花园办公、花园场站五大类花园城市建设场景。通过均衡公园布局，提升公园服务品质，引领公园活力风暴，统筹公园建设管理，提质优化全域公园体系建设。9.深化建设西山永定河文化带（20）挖掘人文遗迹、山水景观，实现森林文化效益。推进八大处公园、法海寺、慈善寺等文保单位内外景观高品质整体提升。重点加强古建筑修缮和保护，做好古树名木保护。打造“文化、绿化、美化”三化协同的京西古香道。推进模式口历史文化街区结合环境整治提升，建设花园式街巷、花园式院落，完善基础设施建设，推广多类文化活动，引入多元消费业态，提升模式口街区活力。推进文商旅体绿协同发展，繁荣夜经济，成为城市文旅高质量发展的成功样板。主责单位：区文化和旅游局、区园林绿化局、八大处公园、区公园管理中心、区政府集体资产监管办、区商务局、区国资委、石泰集团（21）打造浅山漫步道、森林课堂，实现森林社会效益。持续拓展西山森林游的内涵，打造自然观察、森林研学等森林大课堂系列科普课程。举办西山森林音乐会，以森林为载体，以音乐为桥梁，将森林与音乐相结合，让广大市民在轻松愉悦的氛围中体验森林，感知文化。主责单位：区教委、区园林绿化局、区文化和旅游局、区政府集体资产监管办、区公园管理中心、八大处公园（22）持续实施森林健康经营，发挥森林生态效益。实行林地分级管理，加强森林抚育和低效林改造，通过树种优化、密度调控、封山育林等技术措施，构建物种丰富、结构稳定的植物群落。持续开展濒危衰弱古树名木抢救复壮工作。保护生物多样性，加强野生动物保护，针对石景山区重点物种类群，持续开展监测工作，进一步掌握石景山生物多样性本底。完善森林防火道及基础设施建设。加强森林防火，通过完善森林防火公路网络、建设智能保护基站和“引水上山”等森林防火基础设施，提升区域森林消防能力。主责单位：区园林绿化局、区政府集体资产监管办、区应急局、区公园管理中心、区生态环境局、八大处公园（23）突显水文化，建设文商旅体绿融合的活力水岸。紧抓“两园一河”联动发展重要机遇，深入挖掘石卢灌渠、十八蹬等水利遗产文化价值，加强水利遗址保护提升，活化利用永定河麻峪村、庞村古渡口。推出一批体现永定河文化特点、蕴含京西特色、具有影响力的话剧、戏剧、音乐会等艺术表演，搭建一批富有文化特色的沉浸式剧场舞台。主责单位：区园林绿化局、区城市管理委、区文化和旅游局（24）坚持水安全，防洪为基，助力打造自然生态的城市防洪设施。遵循防洪规划，守住母亲河安全底线。在保证河道行洪安全基础上进行花园城市建设。扎实推进“五湖一线”永定河水毁修复工程、燕山水泥厂及麻峪村堤防建设工程。采用新技术、新工艺手段，实现兼顾保障防洪安全和提升水岸景观的堤防设施建设。主责单位：区城市管理委（25）巩固水生态，涵养水资源，营造健康自然环境。加强永定河沿岸弹性绿地建设及永定河水域岸线保护。“依水塑形”，形成雨洪弹性缓冲区域，恢复自然河道岸线。通过地形改造、水网连通、雨洪利用、中水利用，营建森林湿地复合系统。提升水资源保护及再生利用功能。以草为主，灌草为辅修复河道植被，因地制宜打造具有生物多样性的生态岸线。针对永定河流域鸟类、野生动物适宜栖息环境，修复沿岸植物群落，营造动植物栖息生境。定期开展石景山区水生态状况监测评估，摸清辖区水生态环境状况。主责单位：区城市管理委、区生态环境局、区园林绿化局10.建设百道畅通的城市特色绿道（26）聚力“京华绿道”首都城市新名片，加快首都风貌示范绿道建设。倡导“骑行+公共交通”出行，提高绿道与公共交通设施的连通性，拓展健步悦骑空间。聚焦石景山区域内长安街西延线绿道、西山永定河文化带绿道、一绿城市公园环绿道三大品牌绿道建设，释放品牌价值，扩大品牌绿道效应。以石景山区得天独厚的自然山水链接为基础，打造贯穿山、水、城的魅力“环城绿链”。推动建设连线成网、全域覆盖的社区级绿道。连接居住区与周边绿色空间，方便社区居民就近使用，形成覆盖绿道系统“最后一公里”的最美回家路。主责单位：区园林绿化局、区城市管理委、区政府集体资产监管办、首钢集团、区公园管理中心、各街道11.建设百路林荫的城市出行道路（27）结合新建及现状道路，完善道路林荫属性。在主干道和次干道两侧，以及高密度聚集支路增种、补种分车带行道树，补植缺失行道树，点植骨干乔木，局部拓宽建绿，见缝插绿提升城市绿量，提升道路林荫覆盖率、绿视率和出行舒适度，实现城市道路林荫百路全覆盖。主责单位：区城市管理委、区园林绿化局、市规划自然资源委石景山分局、首钢集团、区住房城市建设委、石泰集团（28）一街一策，打造不同主题城市林荫路。推动城市绿地率较高的道路，多层级、多视角打造城市街景画廊，达到从“绿量”到“绿景”的提质转变。推动新建道路或林荫大乔长势较差的道路种植可呈现特色花景的乔木，塑造赏心悦目的花景林荫道。结合背街小巷整治、重点大街改造、公共空间改造等工作增强城市道路功能复合性，打造生活悠享街巷。推动街道一体化设计，营造场所化、景观化、有人情味的街道客厅。主责单位：区城市管理委、区住房城市建设委、区园林绿化局、市规划自然资源委石景山分局、首钢集团、石泰集团12.建设百里生态的城市滨水绿带（29）对现状较窄沟渠进行环境整治提升，坚持宜游则游、宜野则野、精野结合，适度采用自然驳岸、亲水栈道等亲水设计。结合海绵城市理念，打造弹性的城市沟渠。充分挖掘滨水游憩带空间对雨水“渗、蓄、滞、净、排”的利用。有效预防并缓解城市洪涝灾害，降低水体污染，推动韧性城市建设。在不妨碍行洪要求的前提下，适当增加绿化景观功能，提升配套设施，有效提升沟渠滨水慢行的舒适性。主责单位：区城市管理委、区园林绿化局13.建设覆盖全域五类花园场景（30）建设舒适宜居的花园住区场景。结合老旧小区改造、平房院落、韧性社区改造等工作，持续推动花园式居住区场景建设，助力完善健康社区建设，营建花园小区。优化公共空间结构布局，结合海绵城市、韧性城市规划，提升住区韧性，建设全龄友好的活动空间、温馨惬意的绿地景观，推动居住区阳台、社区边角“一米花园”建设，打造绿色共享的绿地景观和互惠共享的生活社区。主责单位：区住房城市建设委、区城市管理委、区园林绿化局、市规划自然资源委石景山分局（31）建设魅力潮流的花园商圈场景。引导石景山区各类商圈、商业综合体景观绿化提质升级，推动商绿融合，探索多方共建模式。建设“花园+商业”的活动空间，打造激活城市内生动力、内外连通、推动城市消费升级的绿色空间。主责单位：区商务局、首钢集团、区园林绿化局、市规划自然资源委石景山分局、区住房城市建设委（32）建设人文温馨的花园公共服务设施场景。鼓励建设花园化课堂、花园化休息区，提供健康学习环境的花园式学校。将校园环境美化贯穿于学校的管理、教育教学和建设活动中，强化校园绿地的综合服务功能。鼓励在医院内设立花园散步道，提供舒适的治疗环境体验，形成“医中有园、园里藏医”的花园式医院。鼓励文体设施的开放化、花园式改造，将文体设施与城市绿廊融合，形成城市开放共享的花园式文体设施。主责单位：区教委、区卫生健康委、区文化和旅游局、区体育局、区园林绿化局（33）建设创新融合的花园办公场景。结合“京西八大厂”老旧厂房、城区老旧低效楼宇改造工作，持续推进花园办公场景建设。统筹考虑产业功能与空间类型，融合企业与人才的服务功能，提升园内绿化景观水平，结合绿色建筑改造，鼓励办公外立面垂直绿化。引导内部体育、游憩、停车设施向社会开放，错时共享。结合“平急两用”公共基础设施建设，注重盘活老旧工业厂房低效和闲置资源，推动改造提升融入应急避难、平疫转换等功能。主责单位：石景山园管委会区科委、区园林绿化局、市规划自然资源委石景山分局、区商务局、区发展改革委、首钢集团、银保园管委会、区住房城市建设委（34）建设设施一体化的花园场站场景。推进石景山衙门口东站火车站站前广场的景观化建设，鼓励地铁站点周边公共空间的一体化改造，增绿增彩，融入城市家具布置，形成便捷舒适花园休憩空间。结合交通基础设施复合利用，推动设施一体化景观设计，多途扩绿，化解邻避效应，营造花园式市政场站。主责单位：区城市管理委、区商务局、区园林绿化局14.提质优化全域公园建设体系（35）均衡公园布局，见缝插绿，建设口袋公园、小微绿地。结合“疏解整治促提升”、城市更新、背街小巷整治等专项行动，充分利用城市搬迁腾退地、废弃地、闲置地等低效利用空间，以及临近居住区的道路附属绿地、公共服务设施附属绿地等建设口袋公园、小微绿地。为市民提供身边的休闲游憩、运动健身和邻里交往场所。主责单位：区园林绿化局、区城市管理委、区体育局（36）提升公园服务品质，结合全龄友好、生物友好、无界共享、智慧低碳、青少年健身运动进公园等专项工作，对重点区域进行主题化提升。通过预留弹性、破界融合等方式将公园绿地与体育、教育、产业等复合利用。实施科学绿化，突出春花、夏荫、秋叶、冬枝等植物季相特征，增加乡土彩叶植物使用。完善公共服务设施建设，以“公园+”丰富绿地服务效能。主责单位：区园林绿化局、区公园管理中心、区体育局（37）引领公园活力风暴，将公园建设与城市更新有机结合，以市场和群众双向需求为牵引，推动公园结合品牌运营做场景化提升。设立运营平台，统一将公园项目策划、运营、管理进行授权，由其整合资源实现轻资产市场化运营，提升整体品牌和效益，提高公园创收能力，减轻财政投资压力。主责单位：区园林绿化局、区公园管理中心（38）统筹公园建设管理，做好公园绿地管理有序移交。前期由区园林绿化局统筹建设公园绿地，后期由公园管理中心统筹公园后期养护及运营管理。根据《北京市公园分类分级管理办法》，对石景山未明确定级的公园进行分类定级，并按等级完善相应的基础设施及配套服务设施，定期进行公园整体体检评估，强化养护管理，对症提升。主责单位：区园林绿化局、区公园管理中心（四）坚持多措并举，共建治理力量融合的品质城区强化党建引领基层治理，做好治理力量融合文章。围绕治理力量融合，增进民生福祉。通过强调规划引领，加强花园城市专班建设，创新美丽经济新模式，设立建设实施保障机制，构建全民参与建设机制，协同多方力量共同缔造品质城区。一是统筹研究，有序推进。根据市委、市政府的统一部署，结合实际情况，科学编制石景山区花园城市建设指导文件，开展相关专项研究，将花园城市建设需求纳入街区控规，提供规划依据，提高管控精度；二是加强花园城市专班建设，全面推广规、建、管三位一体的管理模式，形成党建统领、政府主导、公众参与、投资多元、群策群力的花园城市建设机制；三是创新城市管理运营模式，多渠道营造高品质花园城市生产生活场景。拓展和完善义务植树尽责和群众绿化开展方式，弘扬生态文明理念，全面推广低碳绿色生产生活方式。15.强调规划引领精细管控（39）坚持规划引领，遵循政府下发的政策文件及指导方针要求。依据《北京花园城市专项规划（2023年—2035年）》《关于深化生态文明实践推动首都花园城市建设的意见》两个顶层文件要求，并结合区域实际情况，科学编制花园城市重大项目实施方案。主责单位：区园林绿化局、市规划自然资源委石景山分局、区发展改革委、区财政局（40）编制相关专项研究。针对石景山地域情况，结合可按标准化推广类型项目，持续推进石景山区桥体绿化、绿道体系、林荫路建设及绿化彩化等专项研究。主责单位：区园林绿化局、市规划自然资源委石景山分局（41）推进将花园城市建设纳入街区控规，提高建设用地管控精度。强化刚性管控和建设要求传导，强化重点地段的一体化城市设计统筹协调。推进责任规划师、建筑师、园艺师“三师”融合，分片区、分专业提供全过程专业技术服务，建设项目库储备资源，推动解决花园城市建设的“最后一公里”。主责单位：市规划自然资源委石景山分局、区园林绿化局16.加强花园城市专班建设（42）建立由区领导到各街道单位的规、建、管三位一体管理模式，成立区委、区政府领导的石景山区花园城市建设领导专班。组织统筹石景山区各委办局以及各街道，合理推进石景山区花园城市建设，形成明确的花园城市建设总体部署、工作任务、节点安排、工作协商与保障机制。强化责任主体，压实各方责任，定期评估工作进展情况，确保花园城市建设任务高质量如期完成。主责单位：区园林绿化局、区发展改革委、区财政局、市规划自然资源委石景山分局、区住房城市建设委、各街道17.设立建设实施保障机制（43）将花园城市建设与保障城市安全的韧性城市、海绵城市协同推进，结合“平急两用”公共基础设施同步建设，切实抓好安全生产和防汛工作。主责单位：区应急局、区园林绿化局、市规划自然资源委石景山分局、区城市管理委、区住房城市建设委、各街道（44）前期建设要重视考虑后期管护需求。工程建设过程中，在前期建设过程中要把工程后期维护所需所有必要条件及运维成本都考虑进来，充分听取后期管护单位意见。将水、电、必要市政设施尽量进行一步到位建设并对后期管护成本进行同步测算，避免对后期管理、维护造成负担。主责单位：区园林绿化局、区城市管理委、区住房城市建设委、市规划自然资源委石景山分局、区财政局（45）推进建立花园城市智慧运营管理平台。推进数字孪生管理运营。全过程上网，责任落实全过程跟踪。可视化落实项目月度、季度、年度完成情况并进行横向考核对比。充分发挥数字化、智能化、智慧化优势，有效提高城市管理的效率和水平。主责单位：区城市管理委、区园林绿化局、区财政局、区政务和数据局18.创建多元美丽经济模式（46）创新城市管理运营新范式，探索公园市场化盘活，引入社会资本经营，在保证公园公益属性不削弱的前提下，进行商业探索开发，进而将整体市场化盘活。加强公园建筑建设运营，建立公园体验式商业，让市民不出公园就能体验一半诗意一半烟火气的美好生活。依托新质生产力鼓励共建管理，推行设计、管理、运营一体化。鼓励园林绿化、环境保护、房地产和文化旅游等企业通过参与城市公园和公共绿地运营、管护、宣传推广等环节，多种方式的参与花园城市建设。主责单位：区财政局、区园林绿化局、区市场监管局（47）营造高品质生态消费场景，发挥生态空间环境优势，推动生态消费向体验化、品质化和数字化方向提档升级。推出冬奥公园冰雪嘉年华、西山森林户外拓展、永定河特色骑行、京西氧气慢跑、城市马拉松大赛、浪漫草坪婚礼以及自然科普研学等城市消费新业态。满足广大市民的个性化需求，使市民在山水环抱中健身休闲、陶冶情操，强健公众身心。主责单位：区园林绿化局、区商务局、区财政局、区文化和旅游局、区体育局、区公园管理中心（48）推行大众园艺消费新思路，打造“园艺+”跨界融合业态和新型商业综合体。将园艺产品融入商超、便利店、菜市场、街边公园等人流聚集地，推动全区家庭园艺消费增长。通过室内外联动、地面墙面绿化互补、街道一体化等措施，提升商圈、商街，文化、体育、会展设施的消费吸引力。基于“云养园”理念，运用信息化手段，为各界园艺爱好者提供参与设计、出谋划策共建美丽家园的便利条件。主责单位：区园林绿化局、各街道19.坚持党建引领基层治理（49）发挥党建引领作用，筑牢基层治理根基。坚持把党的领导贯穿花园城市建设全过程，以深入实施“品质先锋”工程为牵引，推动花园城市建设与基层党建工作同部署、同谋划，带动区属机关企事业单位积极投入，开展多种形式义务植树活动。持续深化党建引领基层治理，扎实推进“智网实格”建设，依托网格长、网格员做好花园城市建设的宣传、组织、动员工作。主责单位：区委组织部、区园林绿化局、各街道（50）推行花园城市建设党员社区“双报到”机制。推动全区基层党组织、在职党员回到社区报到，积极参加参与首都花园城市建设，掀起“人人争当绿色使者、生态先锋”的服务热潮。带头美化家园，组织有园林绿化等相关专业特长的在职党员，主动提供家庭园艺、景观设计、植物养护、科普讲座等技术指导和志愿服务，带动家庭成员、群众共同打造房前屋边的微景观。主责单位：区委组织部、区园林绿化局、各街道20.推进全民参与建设机制（51）开展多种花园城市全民活动。通过开展花果进庭院、园艺进社区、市民花园节、城市微空间改造等活动。组织公益性花园城市文化宣传、园艺技能培训和园艺生活交流活动。开展义务植树进社区活动，推广“人人是园丁”参与模式。主责单位：区园林绿化局、各街道（52）鼓励开展科技展示活动。鼓励高校、科研院所、科技型企业、科学协会等单位进行有关花园城市科技研究。展现花园城市的“科技范儿”，提升城市高质量发展的新质生产力。主责单位：石景山园管委会区科委、区园林绿化局、各街道（53）搭建政企民合作平台，推出花园城市科普版块，定期推出适合工作小组实施、企业参与运营、市民花园美化的标准化经验做法。推出花园城市共建版块，定期推出花园城市适合企业市民共建运营项目，进行公开招标、公开招募。推出花园城市答疑版块，建立“三师”小组定期答疑环节，共同缔造美丽花园生活。主责单位：区财政局、市规划自然资源委石景山分局、区园林绿化局、各街道（54）探索多元化宣传体系，开展线上线下共建，充分运用报刊、电视、网络新媒体及政务新媒体等平台进行宣传。在景区、社区、公园、公共服务设施、单位花园式场景中多维宣传植入。持续推进北京西山永定河文化品牌活动、西山森林音乐节等群众喜闻乐见文化宣传活动。主责单位：区委宣传部、区委网信办、区融媒体中心、区文化和旅游局、区园林绿化局三、保障措施（一）加强组织领导要切实履行花园城市建设的主体责任，明确相关部门的目标任务和落实措施，建立健全预算、会商、调度、协同、监督、验收等工作机制，加强统筹协调和督促指导，及时研究解决工作推进过程中的问题，确保花园城市建设工作始终保持强有力的组织领导。（二）完善政策机制加强配套政策研究，完善土地利用、存量资源盘活、资金投入、社会参与等政策，探索首都花园城市规划建设运营模式，提升建设和管理效率，保障石景山区花园城市建设与运行。结合专项行动，试点先行，稳步推进。（三）强化监督管理充分运用林长制、河长制、街道管理等工作机制，压紧压实各级领导、各有关部门责任，定期调度、节点把控，严格对表推进、对标落实，防止和避免出现工作扯皮、遗漏、拖延等问题，确保石景山区花园城市建设稳步推进、高效落实。（四）加强宣传引导加强正面宣传引导，营造良好氛围。充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体和网络新媒体，广泛宣传花园城市建设的好举措、好经验、好做法，及时回应市民期待和诉求，营造共建共治共享的良好社会氛围，不断推动花园城市建设工作高质量发展。（五）加强资金保障保障充足的资金支持，包括启动资金和运营资金；市、区财政局及发改委等部门对重点项目前期经费给予的支持，也可接受采取区财政资金引导等方式。健全政府和社会资本合作机制；采取财政资金引导，社会资本、金融机构贷款以及当地市民参与等多种渠道筹措花园城市建设资金。北京市石景山区人民政府办公室关于印发《石景山区花园城市建设实施方案》的通知.pdf